Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 августа 2023 г. N РНП-28183эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области" (далее - Заказчик),

в отсутствие представителей ООО "АРТЭЛЬ" (далее - Участник), о дате, месте и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на поставку топлива дизельного ЕВРО, зимнего, класса не ниже 1, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 в 2023 году. (извещение N 0848100001623000064) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 13.07.2023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 8 999 920,00 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, требуется обеспечение исполнения контракта в размере 10% от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2023 N ИЭА1, ООО "АРТЭЛЬ" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 8 639 926,20 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 25.07.2023 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

01.08.2023 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта Участником представлена независимая гарантия N 9721079780-23-Г19 на сумму 863 992,30 рублей.

По результатам рассмотрения независимой гарантии, Заказчиком принято решение об отказе в принятии независимой гарантии по пункту 2 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе: "Цена контракта (проекта контракта), подписанного ООО "АРТЭЛЬ" составляет 8 997 043,20 рублей, таким образом сумма обеспечения исполнения контракта должна составлять 899 704,32 рублей".

На основании изложенного, Заказчиком 02.08.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика пояснил, что цена контракта при направлении проекта контракта увеличена с 8 639 926,20 рублей до 8 997 043,20 рублей, вместе с тем, Участником представлена независимая гарантия в размере 10% от цены контракта, представленной в составе заявки.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Участник имеет опыт ранее успешно исполненных контрактов.

При этом, уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также действия Участника, направленные на заключение контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "АРТЭЛЬ" (Рождественская ул., д. 37, кв. 179, Москва, 111674, ИНН 9721079780) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.