Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11 августа 2023 г. N 043/06/106-841/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности от 14.07.2023 г.;

рассмотрев жалобу ООО "Медторг",

У С Т А Н О В И Л А:

07.08.2023 года в Единой информационной системе размещена жалоба ООО "Медторг" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Катетер для периферических сосудов) (извещение 0340200003323010675).

Заявитель считает, что его заявка необоснованно отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку ООО "Медторг" в своей заявке согласилось на условия Технического задания, поставив в строке "Да", в том числе на позицию: "Удлинительная трубка: Нет" - да, т.е. согласно, что удлинительной трубки нет.

Рассмотрение жалобы назначено на 11.08.2023 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом. Заявитель явку представителя не обеспечил, дополнений и ходатайств не представил.

Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что в соответствии с техническим заданием Заказчику требуется катетер внутривенный без удлиненной трубки. Комиссия по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения провела анализ заявки и установила, что участником закупки по характеристике "Удлинительная трубка" в столбце "Конкретные показатели товара" сделано уточнение о том, что она будет в комплекте, в связи с чем его заявка обоснованно была признана несоответствующей. Считает жалобу необоснованной.

Заказчик письменно сообщил, что рассмотрение заявок осуществлялось комиссией Уполномоченного учреждения. Просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив представленные документы, заслушав возражения Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.07.2023 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Катетер для периферических сосудов). Начальная (максимальная) цена контракта - 44 590,00 руб.

Согласно Техническому заданию (описание объекта закупки) к поставке требуются катетеры для периферических сосудов, в том числе со следующей спорной характеристикой: "Удлинительная трубка: Нет".

Согласно п.п "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случаях, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2023 NИЭА1 комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки Заявителя (идентификационный номер заявки 1954694) на основании п.1 ч.12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку предлагаемый товар не соответствует требованиям извещения: требуется катетер без удлинительной трубки, предлагается с удлинительной трубкой.

Согласно представленной Уполномоченным учреждением в материалы дела заявке Заявителя, им предложен товар со следующими характеристиками:

Наименование товара, товарный знак (при наличии), единицы измерения, количество товара	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы измерения)	Конкретные показатели товара
Катетер внутривенный, 1500 шт.	Диаметр катетера 18G	Да
	Инъекционный порт: Да	Да
	Крылья для фиксации: Да	Да
	Механизм защиты инъекционного порта: Да	Да
	Рабочая длина, мм	45
	Рентгеноконтрастность: Да	Да
	Удлинительная трубка: Нет	Да
	Устройство защиты от укола иглой: Неважно	Нет
	Дополнительные характеристики****
	Катетер внутривенный периферический стерильный, одноразовый.	Да
Катетер внутривенный, 2000 шт.	Диаметр катетера 20G	Да
	Инъекционный порт: Да	Да
	Крылья для фиксации: Да	Да
	Механизм защиты инъекционного порта: Да	Да
	Рабочая длина, мм	32
	Рентгеноконтрастность: Да	Да
	Удлинительная трубка: Нет	Да
	Устройство защиты от укола иглой: Неважно	Нет
	Дополнительные характеристики****
	Катетер внутривенный периферический стерильный, одноразовый	Да

Довод Заявителя об указании "да" в качестве согласия на поставку товара без удлиненной трубки, не принимается Комиссией, поскольку ООО "Медторг" самостоятельно в своей заявке указало дополнительную графу, содержащую конкретные показатели товара и уточнило показатель по спорной позиции как "да".

На основании изложенного комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения обоснованно принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. В действиях комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Медторг" на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Катетер для периферических сосудов) (извещение 0340200003323010675).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.