Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 августа 2023 г. N 077/06/99-10734/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "ТГБ ДЗМ" законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион на оказание услуг по комплексной уборке помещений в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы "Троицкая городская больница Департамента здравоохранения города Москвы" в филиале расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, поселок Коммунарка, ул. Фитарёвская, 27 стр. 1 в 2023-2025 гг (реестровый N 0348300003323000003).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия

Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствие уполномоченных представителей ГБУЗ "ТГБ ДЗМ":
Аферова А.А. (доверенность N б/н от 10.02.2023), а также в отсутствие представителей ООО "Ремстрой", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NЕИ/33992/23 от 10.08.2023,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ООО "Ремстрой" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБУЗ "ТГБ ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по комплексной уборке помещений в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы "Троицкая городская больница Департамента здравоохранения города Москвы" в филиале расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, поселок Коммунарка, ул. Фитарёвская, 27 стр. 1 в 2023-2025 гг (реестровый N 0348300003323000003).

Комиссией Управления установлено, что согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2023 NИЭА6, например, заявки участников закупки с номерами 64, 71 отклонены на следующем основании: "Заявка подлежит отклонению на основании пп. "а", п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N44-ФЗ, п. 7 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N44-ФЗ: отказ в принятии независимой гарантии согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона N44-ФЗ.Независимая гарантия, представленная участником в качестве обеспечения заявки на участие в закупке не соответствует требованиям ч. 6 ст. 45 Федерального закона N44-ФЗ".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком составлен
Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2023 NИЭА6 в нарушение положений п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку в протоколе отсутствуют конкретные причины отклонения указанных заявок, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ГБУЗ "ТГБ ДЗМ" нарушение п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен Государственный Контракт.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий		А.С. Спирякова
Члены Комиссии Управления		С.Р. Гаришин И.А. Поляков

Исп.Спирякова А.С.