Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 августа 2023 г. N 023/06/103-4065/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГБУ ДО КК "Эколого-биологический центр", в отсутствие представителя АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУ ДО КК "Эколого-биологический центр" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг электросвязи (реестровый номер контракта N 2231007198223000003) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 27.07.2023 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 075145 от 18.07.2023), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ ДО КК "Эколого-биологический центр" заключен контракт на оказание услуг электросвязи (реестровый номер контракта N 2231007198223000003).

В соответствии с ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Заявитель указывает, что по условиям контракта предоставление документов для приемки за март должно быть до 07.04.2023, приемка до 19.04.2023. Акты NN44100132520/0407, 44100187864/0407 от 31.03.2023 подписаны 28.04.2023. Информация о взыскании штрафа в ЕИС отсутствует.

Представитель заказчика пояснил, что услуги были оказаны в срок до 31.03.2023, акт об оказанных услугах был сформирован оператором в личном кабинете 17.04.2023 без подписи. 18.04.2023 акт подписан. Приемка должна быть по 28.04.2023.

По условиям заключенного контракта предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения. В соответствии с п.3.4 контракта оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт выполненных работ (оказанных услуг) в течение 5 календарных дней с момента окончания расчетного периода. Таким образом, непредоставление оператором документов в срок, предусмотренный контрактом, влечет ответственность. В связи с чем, заказчик обязан направить исполнителю требование об оплате штрафа.

Законом о контрактной системе не регламентирован порядок, срок составления и направления исполнителю заказчиком требований о начислении штрафа за ненадлежащее исполнении условий контракта.

При наличии оформленного требования данный документ подлежит направлению и размещению в ЕИС в сроки, установленные ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУ ДО КК "Эколого-биологический центр" нарушение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе не подтверждено.

2. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.31 КоАП не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.