Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 августа 2023 г. N РНП-23-578/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ОФПСС РФ по КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СТАН" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края корсетами функционально-корригирующими в 2023 году" (извещение: N 0218100003722000250),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ОФПСС РФ по КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СТАН" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края корсетами функционально-корригирующими в 2023 году" (извещение: N 0218100003722000250).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.10.2022 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "СТАН".

11.11.2022 г. между ОФПСС РФ по КК и ООО "СТАН" заключен контракт на сумму 1 323 334, 00 рублей.

27.07.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "СТАН";

- юридический адрес: 111250, г. Москва, вн.тер.г. МО Лефортово, ул. Лефортовский вал, д. 24, пом. 1п, комн. 7, оф. 8а;

- ИНН: 7733354363, КПП: 772201001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Порядков Максим Константинович ИНН: 332905614262.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 323 334,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ОФПСС РФ по КК проводилась закупка: "Выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края корсетами функционально-корригирующими в 2023 году" (извещение: N 0218100003722000250).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.10.2022 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "СТАН".

11.11.2022 г. между ОФПСС РФ по КК и ООО "СТАН" заключен контракт на сумму 1 323 334, 00 рублей.

В соответствии с п. 2.1 контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению и выдаче Изделия (ий) в объеме, предусмотренном Техническим заданием, Получателю, проживающим на территории Краснодарского края, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 4.1.1 контракта Исполнитель обязан выполнить работы по настоящему Контракту согласно Приложению N1 с момента получения Направления на обеспечение Получателя, выданного Заказчиком, но не позднее 31.08.2023 года; Не позднее 05.05.2023 года (для 1-го этапа - за период выполнения работ с момента получения направления по 30.04.2023 года), не позднее 07.07.2023 года (для 2-го этапа - за период выполнения работ с 01.05.2023 по 30.06.2023 года), не позднее 07.09.2023 года (для 3-го этапа - за период выполнения работ с 01.07.2023 по 31.08.2023 года) представлять по результатам выполненных работ следующие документы: акт приема-передачи Изделия (Приложение N2) с приложением отрывного талона Направления, выданного Заказчиком, Отчет о приемке выполненных работ (Приложение N 4), в соответствии с настоящим Контрактом, справки, содержащие рекомендации врача о назначении Получателю определенного вида протезно-ортопедического изделия (при наличии), счет на оплату выполненных работ (п. 4.1.19. контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "СТАН" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п.4.1.25 контракта исполнитель обязан предоставить заказчику в письменном виде не позднее 7 (Семи) календарных дней со дня подписания настоящего Контракта список адресов и график работы пунктов приема получателей (далее - пункт приема; оборудованное помещение) для приема заказов, примерок изделий, выдачи готовых изделий и для осуществления гарантийного ремонта в период гарантийного срока службы.

Организация пунктов приема Получателей является обязательным для Исполнителя, находящегося за пределами Краснодарского края.

ООО "СТАН" адреса и график работы пунктов приема получателей не предоставлен.

Претензионным письмом от 05.07.2023 N ДК-23-02/175772 Заказчик сообщил о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту.

В соответствии со ст. 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.5 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.07.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.07.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательств невозможности исполнения контракта и фактических препятствий к исполнению контракта ООО "СТАН" не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ОФПСС РФ по КК в отношении ООО "СТАН" (111250, г. Москва, вн.тер.г. МО Лефортово, ул. Лефортовский вал, д. 24, пом. 1п, комн. 7, оф. 8а; ИНН: 7733354363, КПП: 772201001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Порядков Максим Константинович ИНН: 332905614262), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СТАН", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.