Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 августа 2023 г. N РНП-23-597/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сакунц Л.Н. по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство общественной территории по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, пер. Садовый" (извещение: N 0318300008823000323),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Сакунц Л.Н. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство общественной территории по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, пер. Садовый" (извещение: N 0318300008823000323).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Сакунц Л.Н.

30.06.2023 между администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района и ИП Сакунц Л.Н. заключен контракт на сумму 8 352 673, 78 рублей.

01.08.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Сакунц Лианна Нагапетовна;

- юридический адрес: 353206, Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, ул. Луначарского, 229;

- ИНН: 233013518431.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 884 821,19 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района проводилась закупка: "Благоустройство общественной территории по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, пер. Садовый" (извещение: N 0318300008823000323).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Сакунц Л.Н.

30.06.2023 между администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района и ИП Сакунц Л.Н. заключен контракт на сумму 8 352 673, 78 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту: "Благоустройство общественной территории по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст-ца Голубицкая, пер. Садовый" (далее - работы) в соответствии с приложениями 1, 2, 3, 4 и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств Голубицкого сельского поселения Темрюкского района.

Согласно п. 3.1 контракта Выполнение работ осуществляется в срок: с 01 июля 2023 года до 29 ноября 2023 года. Срок исполнения контракта: с 01 июля 2023 года по 29 декабря 2023 года.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Сакунц Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Неисполнение обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выразилось в следующем: п. 4.1.17 вышеуказанного контракта подрядчик обязан приступить к выполнению работ в соответствии с п. 3.1 настоящего контракта с 01 июля 2023 года до 29 ноября 2023 года.

По состоянию на 01.08.2023 работы на объекте не ведутся.

Требования заказчика от 27.07.2023 N 02-41/1320 Подрядчик не исполнил.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.14.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.08.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.08.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно условиям контракта Подрядчик обязан:

Устранить недостатки выполненных работ в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков (п. 4.1.6. контракта).

В соответствии с условиями контракта своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленным контрактом срокам предоставить Заказчику результаты выполнения работ, предусмотренных контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы в соответствии с частью 2 статьи 94 Закона N 44-ФЗ (п. 4.1.14. контракта).

Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о работах, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта (п. 4.1.15. контракта).

Приступить к выполнению работ в соответствии с п. 3.1. настоящего контракта (п. 4.1.17. контракта).

Обеспечить выполнение работ необходимыми материалами, в том числе деталями, конструкциями и оборудованием.

Перед началом выполненных работ согласовать с Заказчиком применяемые материалы по качеству. Нарушение данного условия считается дефектом, подлежащим устранению (исправлению) за счет и силами Подрядчика (п. 4.1.19. контракта).

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие исполнение условий контракта ИП Сакунц Л.Н. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в отношении ИП Сакунц Л.Н. (353206, Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, ул. Луначарского, 229; ИНН: 233013518431), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Сакунц Л.Н. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.