Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 августа 2023 г. N ТО002/06/106-1626/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ларшутин Р.С.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБПОУ Уфимский многопрофильный профессиональный колледж

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Интеркомп"

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Интеркомп" (вх. 12278/23 от 09.08.2023) на действия ГБПОУ Уфимский многопрофильный профессиональный колледж при определении поставщика путем проведения закупки N 0301200042423000022 "Поставка ноутбуков".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от

05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200042423000022.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что заявка ООО "Интеркомп" была отклонена по следующим основаниям: 1. п.1 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N44 ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 N44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.08.2023 NИЭА1: Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N44 ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 N44 ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В описании товара, предлагаемого участником к поставке, не соответствуют следующие характеристики: Оптический привод: Требуемое значение: DVD-RW, Предложенное участником: DVD-RW (внешний).

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пояснениям Заказчика, одной из технических характеристик, установленных в технических заданиях, является наличие оптического привода. Данная характеристика согласно коду КТРУ 26.20.11.110- 00000165 "Ноутбук" является необязательной для использования, однако исходя из своих потребностей, с целыо организации работы образовательного кластера среднего профессионального образования в сфере "Педагогика" должным образом и возможности установки образовательного контента па ноутбуки Заказчик реализовал свое право на установление такой характеристики. С учетом характеристик, установленных Каталогом товаров, работ, услуг Заказчиком подразумевался к использованию оптический привод DVD- RW в составе ноутбука. Ввиду отсутствия в позиции используемого кода КТРУ такой характеристики как "Способ реализации оптического привода - внутренний/внешний", Заказчик по позиции "Оптический привод" установил следующее требование к товару: "DVD- RW". ООО "Интеркомп" в своих заявках по позиции "Оптический привод" указал "DVD-RW (внешний)" - в таком случае оптический привод является отдельным оборудованием, не связанным е предметом закупки. Объектами закупок являются "поставка ноутбуков", а не "поставка ноутбуков и оптических приводов DVD-RW", что подразумевает собой поставку единого устройства, а не комплекта из двух устройств, которые к тому же будут иметь разные товарные знаки и ограничения. Все функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки должны осуществляться средствами и возможностями самого ноутбука и встроенных в него компонентов. отдельный (внешний) оптический привод DVD-RW подключается к ноутбуку посредством USB - портов. к количеству которых также установлены требования в технических заданиях размещенных закупочных процедур на поставку ноутбуков. Данные USB - порты необходимы для ведения образовательного процесса и подключения необходимого оборудования в различных зонах по видам работ в соответствии Инфраструктурным листом федерального проекта "Профессионалитет", утвержденным Министерством просвещения Российской Федерации, такого как: "Цифровая лаборатория для дошкольников и младших школьников" с набором цифровых датчиков, "Цифровая лаборатория для начальных классов по естествознанию" с набором цифровых датчиков, "Цифровой микроскоп", "Компьютерная мышь", "Мобильная естественно-научная лаборатория", "Акустическая система", "Документ-камера", "Графический планшет" и т.п. Следовательно при использовании внешнего оптического привода ноутбук лишится одного usb-порта, необходимого для подключения оборудования для ведения образовательного процесса.

Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется:

N п/п	Наименование товара	Качественные характеристики (потребительские свойства) и иные характеристики товара			Обоснование включения показателя в описание объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во
		Наименование параметра (показателя) товара	Ед. изм. параметра (показателя)	Требуемое значение, установленное заказчиком
1	Ноутбук КТРУ 26.20.11.110-00000165	Форм-фактор	-	Ноутбук	Соответствует описанию КТРУ	шт.	43
		Размер диагонали	Дюйм (25,4 мм)	15.6	Соответствует описанию КТРУ
		Разрешение экрана	-	Full HD	Соответствует описанию КТРУ
		Количество ядер процессора	Штука	4	Соответствует описанию КТРУ
		Количество потоков процессора	Штука	8	Соответствует описанию КТРУ
		Частота процессора базовая	Гигагерц	1.6	Соответствует описанию КТРУ
		Частота процессора максимальная	Гигагерц	4.2	Соответствует описанию КТРУ
		Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3)	Мегабайт	6	Соответствует описанию КТРУ
		Тип видеоадаптера	-	Интегрированная (встроенная)	Соответствует описанию КТРУ
		Оптический привод	-	DVD RW	Соответствует описанию КТРУ
		Тип оперативной памяти	-	DDR4	Соответствует описанию КТРУ
		Общий объем установленной оперативной памяти	Гигабайт	8	Соответствует описанию КТРУ

Заявитель в заявке указывает следующий товар: Ноутбук Гравитон Н15, Страна производитель Российская Федерация, Реестровая запись N76\2\2023 единого реестра российской радиоэлектронной продукции, Реестровая запись N76\2\2023 реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, Совокупное количество баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации - 115, КТРУ 26.20.11.110-00000165 со следующей характеристикой: Оптический привод- DVD RW(внешний).

Комиссия установила, что представитель Заявителя представил письмо ООО "Новый Ай Ти Проект" от 09.08.2023 г. из которого следует, что ноутбук модели Ноутбук Гравитон Н15 имеет в комплекте внешний адаптер питания ноутбука и внешний оптический привод DVD-RW. Следовательно, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя. Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интеркомп" на действия Заказчика обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Гареев Д.Р.

Члены комиссии Ларшутин Р.С.

Шафикова Э.Г.

Заместитель начальника отдела		Д.Р. Гареев

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54