Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 августа 2023 г. N 050/06/105-28726/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Московской области "Спортивная школа олимпийского резерва по летним видам спорта" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации участия в тренировочных сборах отделения парусного спорта в августе 2023 года (извещение N 0348200077023000022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 28.07.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 77 700,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 04.08.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены сроки исполнения контракта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Заказчиком в Приложении N 2 к контракту установлено, в том числе следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Оказание услуг по организации участия в учебно-тренировочном мероприятии по подготовке к Первенству России отделения парусного спорта	Разово	Исполнитель	Заказчик
	Объект закупки
	Оказание услуг по организации участия в тренировочных сборах отделения парусного спорта в августе 2023 года; 1,00000000000; Условная единица; 77 700,00 руб.*
	Срок начала оказания услуг Исполнителем**: 0 дн. от даты заключения контракта; Срок окончания оказания услуг Исполнителем**: 30.09.2023 (МСК);

Вместе с тем, в Описании объекта закупки установлено, в том числе следующее:

Общая информация об объекте закупки и требования к оказанию услуг
Объем услуг: 1 условная единица.	Примечание
Срок оказания услуг Исполнителем: с даты заключения контракта по 30.09.2023	По заявке Заказчика
Дополнительные требования: Количество участников спортивного мероприятия (далее - СМ), место проведения СМ, количество авиа и ж/д билетов, количество дней проживания, а также наличие дополнительных требований к отдельным СМ указано в Приложении к Техническому заданию "Перечень тренировочных и спортивных мероприятий".
Стоимость услуги по организации проживания на 1 (одного) чел. в день. Согласно нормам П/п Московской области от 07.11.2012 N 1389/40 "О нормах расходов средств бюджета Московской области при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий".
Заявка Исполнителю подписывается уполномоченным представителем Заказчика и предоставляется на официальном бланке учреждения посредством электронной почты lvssportotdel@mail.ru. Конкретные даты/сроки проведения, время, место мероприятия и выезда, а также кол-во участников сообщаются Заказчиком Исполнителю в заявке не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до выезда. Исполнитель обязан согласовать с Заказчиком время отправления на мероприятия и возврата обратно и предоставить ему билеты не позднее, чем за 2 (два) календарных дня до выезда. Заказчик вправе внести изменения в заявку, частично или полностью, или аннулировать заявку направив соответствующее письмо в письменной форме на официальном бланке Заказчика и за подписью уполномоченного лица посредством электронной почты lvssportotdel@mail.ru не позднее 1 (одного) календарного дня до выезда на мероприятие или выезда с мероприятия (в том числе в части приобретения авиа- и железнодорожных билетов, объема и порядка оказываемых услуг по обеспечению питания и проживания).

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не ограничивают участников закупки и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.