Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10 августа 2023 г. N 050/06/105-29203/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного профессионального образовательное учреждение Московской области "Можайский техникум" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку продуктов питания : часть 7 (извещение N 0348200054823000017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 25.07.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 922 833,50 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 07.08.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены сроки исполнения контракта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Заказчиком в Приложении N 2 к контракту установлено, в том числе следующее:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Поставка продуктов питания : часть 7	По заявке Заказчика	Поставщик	Заказчик
	Объект закупки
	Говядина замороженная; 400,00; Килограмм; 201 468,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Консервы рыбные натуральные; 100,00; Килограмм; 46 076,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Масло сливочное; 650,00; Килограмм; 378 865,50 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Молоко сгущенное; 400,00; Килограмм; 125 900,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Печень говяжья; 450,00; Килограмм; 122 652,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Рис; 700,00; Килограмм; 68 285,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Рыба трескообразная мороженая; 900,00; Килограмм; 147 096,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Сахар белый свекловичный; 2 000,00; Килограмм; 193 140,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Свинина замороженная; 1 500,00; Килограмм; 443 295,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%. Творог; 600,00; Килограмм; 196 056,00 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 40.00%, увеличение - 40.00%.
	Период направления заявок: начало: 21.08.2023 (МСК), окончание: 31.12.2023 (МСК); Срок начала поставки товара Поставщиком**: Дата направления заявки; Срок окончания поставки товара Поставщиком**: Указывается в заявке;

Вместе с тем, в Описании объекта закупки установлено, в том числе следующее:

" 2.2.2. Срок поставки товара: с 21 августа по 31 декабря 2023 года

3.3. Условия поставки товара:

Адрес поставки товара	Срок поставки	Условия поставки	Примечание
143203, Московская область, Можайский г. о., пос. Строитель, 7В, 7В К.1	Поставка товара осуществляется партиями в течение всего срока действия Контракта после получения заявки от Заказчика. Срок поставки товара: с 21.08.2023 г. по 31.12.2023 г, с 09.00 до 15.00, что является существенным условием исполнения Контракта	Поставщик поставляет Товары Заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет.	Поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика переданная через систему ПИК ЕАСУЗ за 2 (два) рабочих дня до даты поставки
143200, Московская область, Можайский г.о, г. Можайск, ул. Мира, д.95А	Поставка товара осуществляется партиями в течение всего срока действия Контракта после получения заявки от Заказчика. Срок поставки товара: с 21.08.2023 г. по 31.12.2023 г, с 09.00 до 15.00, что является существенным условием исполнения Контракта	Поставщик поставляет Товары Заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет.	Поставка товара осуществляется по заявкам Заказчика переданная через систему ПИК ЕАСУЗ за 2 (два) рабочих дня до даты поставки

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков исполнения контракта подобным образом вводят участников закупки в заблуждение.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 10.08.2023 N 050/06/105-29203/023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.