Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 августа 2023 г. N 050/06/105-29924/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Заказчиков, Муниципального казенного учреждения "Егорьевский центр закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку творога для нужд дошкольных образовательных учреждений (извещение N 0848300046023000368 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков при проведении Заказчиками, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчиков, утвердившим извещение о проведении Аукциона в противоречие положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 07.07.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 044 206,45 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 10.08.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиками в извещении о проведении Аукциона ненадлежащим образом установлен срок поставки товара.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в приложении N 2 к контракту в таблице 2.1 установлены сроки направления заявок, в том числе следующие:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Поставка творога для нужд дошкольных образовательных учреждений (1)	По заявке Заказчика	Поставщик	Заказчик
	Объект закупки
	Творог; 150,00000000000; Килограмм; 47 650,50 руб.* Допустимое отклонение количества от заявки: уменьшение - 10.00%, увеличение - 10.00%.
	Период направления заявок: начало: 01.09.2023 (МСК), окончание: 31.12.2023 (МСК); Срок начала поставки товара Поставщиком**: Дата направления заявки; Срок окончания поставки товара Поставщиком**: Указывается в заявке;

Вместе с тем, в Описании объекта закупки установлено, в том числе следующее:

"8.2.Поставка Товара (продуктов питания) осуществляется по адресу Заказчика автотранспортом Поставщика, оборудованным в соответствии с требованиями Роспотребнадзора и производится ежедневно, кроме субботы и воскресенья. Товар Получателю поставляется партиями. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Поставщика на поставку Товара. Получатель направляет Заявки в пределах срока, в течение срока действия контракта. При этом направление Заявок за пределами срока, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Получателем Заявки не допускается. Заявка направляется Получателем не позднее чем за 1 (один) рабочий дней до предполагаемой даты поставки Товара в пределах сроков, установленных Контракте. Поставка Товара по Заявкам осуществляется в порядке и сроки, установленных Контракте".

Кроме того, в Описании объекта закупки установлено, в том числе следующее:

"4. Срок исполнения контракта согласно сроку, указанному в приложении N2 к Контракту.

Срок поставки товара: с "01" сентября 2023 года по "31" декабря 2023 года (включительно).

Срок окончания поставки товара Поставщиком указывается в Заявке Заказчика и не должен превышать 1 рабочий день с даты получения Заявки".

Изучив документы и сведения, представленные на заседание Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков исполнения поставки товара подобным образом не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.