Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 августа 2023 г. N 054/06/104-1632/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, председатель Комиссии;
Костин И. В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Карпенко А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей - МКУ г. Новосибирска "ДЗЕРЖИНКА, уведомлено надлежащем образом, поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей,

в присутствии представителя - ООО "РЕЗОНА Н": __ (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика о включении сведений об ООО "РЕЗОНА Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "РЕЗОНА Н" от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по оборудованию детской спортивной площадки по адресу: г. Новосибирск, ул. А. Лежена, 11 (извещение N 0851300006223000086),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска "ДЗЕРЖИНКА" о включении сведений об ООО "РЕЗОНА Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "РЕЗОНА Н" от заключения контракта п результатам запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по оборудованию детской спортивной площадки по адресу: г. Новосибирск, ул. А. Лежена, 11 (извещение N 0851300006223000086).

Суть обращения заказчика заключается в следующем.

10.08.2023 заказчиком в соответствии с ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе) размещен проект контракта.

12.08.2023 от электронной площадки получено "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

14.08.2023 ООО "РЕЗОНА Н" подписан проект контракта.

14.08.2023 заказчиком размещен документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта".

На основании изложенного, заказчик 14.08.2023 признал ООО "РЕЗОНА Н" уклонившимся от заключения контракта.

ООО "РЕЗОНА Н" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "РЕЗОНА Н" фактически не имело умысла уклоняться от подписания контракта. Несвоевременное подписание контракта произошло по причине поломки ноутбука, который 11.08.2023 был сдан в ремонт и 14.08.2023 был получен из ремонта и незамедлительно сотрудником был подписан контракт. Нацеленность исполнить условия контракта ООО "РЕЗОНА Н" подтверждается внесением денежных средств на расчетный счет заказчика 11.08.2023 в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту в соответствии с п. 8.2 Контракта. Также ООО "РЕЗОНА Н" 10.08.2023 был закуплен товар для исполнения контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 10.08.2023 NИЗК1 для закупки N 0851300006223000086 победителем был признан единственный участник ООО "РЕЗОНА Н".

10.08.2023 заказчиком в соответствии с ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе) размещен проект контракта.

12.08.2023 от электронной площадки получено "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

14.08.2023 ООО "РЕЗОНА Н" подписан проект контракта.

14.08.2023 заказчиком размещен документ "Информация об отмене процедуры заключения контракта".

На основании изложенного, заказчик 14.08.2023 признал ООО "РЕЗОНА Н" уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с п. "б" ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО "РЕЗОНА Н", а также то, что ООО "РЕЗОНА Н" предпринимало меры, направленные на заключение контракта - внесла денежные средства на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту, закупила товар для скорейшего исполнения контракта, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "РЕЗОНА Н" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "РЕЗОНА Н" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 50, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска "ДЗЕРЖИНКА" о включении сведений об ООО "РЕЗОНА Н" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "РЕЗОНА Н" от заключения контракта п результатам запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по оборудованию детской спортивной площадки отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии И.В. Костин

А.А. Карпенко