Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 августа 2023 г. N 11-135/23

На основании поступившей ИП Исаев Роман Игоревич (вх. N 19723-ЭП/23 от 01.08.2023) информацией об исполнении предписания по делу N 44-1646/23 от 10.05.2023, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

при участии представителей:

ГБДОУ детский сад N 96 Красносельского района Санкт-Петербурга "Мечта" (далее - Заказчик), по доверенности;

ИП Исаева Романа Игоревича (далее - Заказчик), лично;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря (извещение N 0372500010823000007).

Адрес проверяемой организации: 198218, г. Санкт-Петербург, ул. Ивана Куликова, д. 6, стр. 1,

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 02.07.2023 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 796 350,00 руб.

Информация, направленная Заказчиком, представленные документы и сведения, подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

14.07.2023 Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-2855/23, согласно которому предписывалось следующее:

"1. Заказчику - ГБДОУ детский сад N 96 Красносельского района Санкт-Петербурга "Мечта", а также его комиссии по осуществлению закупок устранить нарушения ч. 6 ст. 23, ч. 4 ст. 29 и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения закупки N 0372500010823000007;

- внести изменения в извещение об осуществлении закупки, приведя его в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок окончания подачи заявок на участие в закупке с номером извещения 0372500010823000007 в соответствии с законодательством о контрактной системе;

- провести процедуры закупки с номером извещения 0372500010823000007 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику, его комиссии по осуществлению закупок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 14.08.2023.

3. Оператору электронной площадки - АО "Сбербанк -АСТ":

- обеспечить Заказчику и его комиссии по осуществлению закупок техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания.".

В ходе заседания Инспекции УФАС Заказчиком были даны письменные пояснения, которые подтверждают следующие обстоятельства:

"Согласно п.2 Решения по делу N 44-2855/23 от 14.07.2023 Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок о нарушении законодательства о контрактной системе необходимо удалить из документации позицию КТРУ "13.92.14.000-00000001 Полотенце текстильное". При внесении изменений в документацию, изменяется НМЦК, поэтому осуществить закупку под номером 0372500010823000007не представляется возможным.".

При установленных обстоятельствах Инспекция УФАС приходит к выводу, что в действиях Заказчика усматривается нарушений законодательства о контрактной системе в части неисполнения выданного предписания по делу N 44-2855/23 от 14.07.2023, что нарушает п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Однако, по мнению Инспекции УФАС, Заказчиком были предприняты все возможные действия для исполнения предписания по делу N 44-2855/23 от 14.07.2023.

В связи с этим Инспекция УФАС не усматривает необходимости в передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика, его аукционной комиссии нарушения п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.