Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 18 августа 2023 г. N РНП 09-13

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия Управления) в составе:

в присутствии представителей Министерства Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати (далее - Заказчик), действующей на основании доверенности N5 от 15.08.2023, , действующей на основании доверенности N4 от 15.08.2023,

в отсутствие индивидуального предпринимателя Сангалова Константина Юрьевича (далее - участник закупки, ИП Сангалов К.Ю.),

надлежащим образом извещенных уведомлением от 15.08.2023 N СК/1699/23, рассмотрев обращение Заказчика о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП Сангалова К.Ю., и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Карачаево-Черкесское УФАС России (далее - Управление) 11.08.2023 поступило обращение Заказчика о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ИП Сангалова К.Ю., в связи с расторжением государственного контракта от 29.10.2021 N 015/2021 по решению Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2023 по делу N А25-1323/2022.

В результате рассмотрения обращения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ИП Сангалова К.Ю. и осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России установила следующее.

1) 05.10.2021 в 16:15 ч. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на "Оказание услуг по подготовке и изданию сборника сказок народов Карачаево-Черкесии Том 2.", номер извещения N 0179200001921000576 (далее - Аукцион).

2) Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 573 500,00 рублей.

3) В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.10.2021 заявка участника закупки с номером N 110667649 признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона и Закона о контрактной системе.

Аукционной комиссией Заказчика принято решение о признании заявки участника закупки с номером N 110667649 победителем Аукциона.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Министерством Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати 04.04.2022 в адрес ИП Сангалова К.Ю., направлено уведомление о расторжении государственного контракта, которое оставлено ИП Сангаловым К.Ю., без ответа.

Согласно п. 8.3 государственного контракта от 29.10.2021 N015/2021, расторжение государственного контракта осуществляется исключительно по соглашению Сторон или решению суда по основаниям, предусмотренном гражданским законодательством.

Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати обратилось в суд с иском к ИП Сангалову К.Ю., о расторжении государственного контракта от 29.10.2021 N015/2021, в связи с неисполнением ИП Сангаловым К.Ю. п. 2.1 государственного контракта, в соответствии с которым исполнитель обязан оказать услуги своевременно, с высоким качеством, в соответствии с техническим заданием согласно условиям государственного контракта.

Согласно решению арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29 марта 2023 года по делу NА25-1323/22, судом было принято решение, государственный контракт от 29.10.2021 N015/2021, заключенный между Министерством Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати и ИП Сангаловым К.Ю., расторгнуть.

В своих пояснениях ИП Сангалов К.Ю., сообщил, что исполнителем предпринимались меры для надлежащего исполнения условий контракта. Обязанность по предоставлению исходных материалов возложена на Заказчика, заказчиком затянуто время предоставления исходного материала, списка литературы, дополнений и правок, ввиду чего изготовить книги поставить их Заказчику в срок - 15.12.2021 года в соответствии с условиями государственного контракта не представилось возможным.

Также ИП Сангалов К.Ю., просит приостановить рассмотрения обращения Министерства Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати о включении сведений в отношении ИП Сангалова К.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи расторжением государственного контракта от 29.10.2023 по делу NА25-1323/2022 до изготовления судом и поступления Заказчику, Исполнителю мотивированного постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А25-1323/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Комиссией Управления установлено, что ИП Сангаловым К.Ю., решение арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики было обжаловано в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде.

В соответствии с резолютивной частью постановления от 08.08.2023, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд по делу N А25-1323/2022 постановил, решение арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2023 по делу N А25-1323/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вместе с тем, сведения о том, что указанное постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 изготовлено в полном объеме на дату рассмотрения обращения, а также на дату направления Заказчиком в контрольный орган обращения (11.08.2023), в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении ст. 271 АПК РФ следует иметь в виду, что датой принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции считается дата его изготовления в полном объеме. При этом изготовление постановления в полном объеме применительно к ст. 176 Кодекса может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней со дня объявления резолютивной части.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст. 73, ч.ч. 16 и 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

С учетом изложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что решение арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2023 по делу N А25-1323/2022, на дату направления обращения не вступило в законную силу.

Таким образом, сведения, представленные Заказчиком, в отношении ИП Сангалова К.Ю., не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (в редакции, действующей на дату размещения извещения о закупке),

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Заказчиком, в отношении индивидуального предпринимателя Сангалова К.Ю. (308036, Белгородская обл., г. Белгород, ул. 60 лет Октября, д.8; ИНН: 312321729636; ОГРН: 318312300035180) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.