Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 22 августа 2023 г. N 004/10/99-336/2023

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

Руководитель комиссии - "_" - руководитель управления;

"_" - начальник отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

"_" - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

с участием по видео-конференц-связи представителя КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" "_" по доверенности от 16.08.2023 N2, рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика КУ РА "Управление социальной поддрежки населения Майминского района" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0177200000923000142 на поставку автомобильного дизельного топлива.

УСТАНОВИЛА:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поручением ФАС России NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа N125/23 от 15.08.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0177200000923000142 на поставку автомобильного дизельного топлива.

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у заказчика КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" запрошены: заявки участников электронного аукциона N0177200000923000142 (в полном объеме); письменные возражения по установленным признакам нарушения.

Пояснения КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" поступили в УФАС по Республике Алтай 18.08.2023 г. (вх. N3562-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

01.02.2023 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай размещено извещение о проведении электронного аукциона N0177200000923000142 на поставку автомобильного дизельного топлива. Начальная (максимальная) цена контракта - 150000,19 руб. Заказчиком является КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района". Закупка осуществляется в рамках НП "Демография".

По итогам данного электронного аукциона 27.02.2023 г. КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" заключен государственный контракт N01 с ООО "Торговый Дом "ТРАНС-ОЙЛ"" на сумму 150000,19 руб. (реестровый номер 2041115792123000008).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закон о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В Описании объекта закупки (приложение к извещению N0177200000923000142) установлено:

N п/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.
1	19.20.21.325-00002	Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ 19.20.21.325-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип топлива дизельного: зимнее Сорт/Класс топлива: не ниже 3	Литр/Дециметр кубический
2	19.20.21.315-00002	Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ 19.20.21.315-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип топлива дизельного: летнее Сорт/Класс топлива: не ниже А	Литр/Дециметр кубический

Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе заявки победителя электронного аукциона N0177200000923000142 указаны следующие значения поставляемого товара:

N п/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.
1	19.20.21.325-00002	Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ 19.20.21.325-00002 Экологический класс топлива К5 Тип топлива дизельного: зимнее Сорт/Класс топлива: 3	Литр/Дециметр кубический
2	19.20.21.315-00002	Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ 19.20.21.315-00002 Экологический класс топлива К5 Тип топлива дизельного: летнее Сорт/Класс топлива: А	Литр/Дециметр кубический

Таким образом, Комиссия отмечает, что победитель электронного аукциона представил в своей заявке конкретные показатели, предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем, в заключенном государственном контракте N01 от 27.02.2023 заказчиком представлены значения характеристики товара в следующем виде:

N п/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.	Страна происхождения	Цена за единицу товара
1	19.20.21.325-00002	Топливо дизельное зимнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ 19.20.21.325-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип толпива дизельного: зимнее Сорт/Класс топлива: не ниже 3	Литр/Дециметр кубический	Российская Федерация	56,14
2	19.20.21.315-00002	Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка)	Соответствует КТРУ 19.20.21.315-00002 Экологический класс топлива не ниже К5 Тип топлива дизельного: летнее Сорт/Класс топлива: не ниже А	Литр/Дециметр кубический	Российская Федерация	54,68

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что была допущена техническая ошибка. В настоящий момент заказчиком заключено дополнительное соглашение, где данные упущения были устранены.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" нарушило ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в связи с невключением в контракт конкретных показателей поставляемого товара, содержащихся в заявке победителя, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика КУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" нарушившим ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с невключением в государственный контракт N01 от 27.02.2023 конкретных показателей товара, содержащихся в заявке победителя.

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.