Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 августа 2023 г. N 004/10/99-337/2023

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

Руководитель комиссии - "_" - руководитель управления;

"_" - начальник отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;

"_" - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,

с участием по видео-конференц-связи представителя КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" "_" по доверенности от 22.08.2023 N3, рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика КУ РА "Управление социальной поддрежки населения Шебалинского района" по соблюдению требований Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0177200000923000307 на поставку бензина автомобильного.

УСТАНОВИЛА:

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поручением ФАС России NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов (п. 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа N126/23 от 15.08.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0177200000923000307 на поставку бензина автомобильного.

Проверка назначена в связи с выявленными признаками нарушения Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).

В ходе проверки у заказчика КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" запрошены: заявки участников электронного аукциона N0177200000923000307 (в полном объеме); письменные возражения по установленным признакам нарушения.

Пояснения КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" поступили в УФАС по Республике Алтай 17.08.2023 г. (вх. N3537-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

14.02.2023 г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай размещено извещение о проведении электронного аукциона N0177200000923000307 на поставку бензина автомобильного. Начальная (максимальная) цена контракта - 165000,00 руб. Заказчиком является КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района". Закупка осуществляется в рамках НП "Демография".

По итогам данного электронного аукциона 10.03.2023 г. КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" заключен контракт N2 с ООО "База" на сумму 165000,00 руб. (реестровый номер 2041115815323000003).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закон о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В Описании объекта закупки (приложение к извещению N0177200000923000307) установлено:

Nп/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.
1	19.20.21.100	Бензин автомобильный (розничная реализация)	Соответствует КТРУ 19.20.21.100-00000006 Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу: 92 и < 95 Экологический класс: Не ниже К5	Литр/Дециметр кубический

Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе заявки победителя электронного аукциона N0177200000923000307 указаны следующие значения поставляемого товара:

Nп/п	Код ОКПД2	Наименование	Технические характеристики	Ед. изм.
1	19.20.21.100	Бензин автомобильный (розничная реализация)	Соответствует КТРУ 19.20.21.100-00000006 Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу: 92 Экологический класс: К5	Литр/Дециметр кубический

Таким образом, Комиссия отмечает, что победитель электронного аукциона представил в своей заявке конкретные показатели, предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем, в заключенном государственном контракте N2 от 10.03.2023 заказчиком представлены значения характеристики товара в следующем виде:

N п/п	ОКПД2	Наименование товара	Технические характеристики	Ед. изм.	Количество товара	Цена за единицу товара (с НДС) (руб.)	Сумма (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	19.20.21.100	Бензин автомобильный (розничная реализация)	Соответствует КТРУ 19.20.21.100-0000006 Экологический класс: не ниже К5 Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу 92 и <95 Страна происхождения:Российская Федерация	Литр;^кубический дециметр (л/дм3)	Невозможно определить количество	48,58	165 000

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что была допущена техническая ошибка. В настоящий момент планируют заключить дополнительное соглашение в целях устранения данного упущения.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" нарушило ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в связи с невключением в контракт конкретных показателей поставляемого товара, содержащихся в заявке победителя, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика КУ РА "Управление социальной поддержки населения Шебалинского района" нарушившим ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с невключением в государственный контракт N2 от 10.03.2023 конкретных показателей товара, содержащихся в заявке победителя.

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.