Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 августа 2023 г. N 022/06/48-941/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кобякова В.А. - начальника отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Проектинформ" Макарычева Сергея Сергеевича путем видеоконференции,

от заказчика - КГБУ "Оператор электронного правительства Алтайского края" Кротовой Юлии Андреевны путем видеоконференции;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" к видеоконференции не подключились, не явились, уведомлены;

рассмотрев жалобу ООО "Проектинформ" на действия комиссии при проведении электронного аукциона N 0817200000323012257 "Оказание услуг по предоставлению простых (неисключительных) лицензий на право использовать программное обеспечение для ЭВМ (операционная система)" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Проектинформ" (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона N 0817200000323012257 "Оказание услуг по предоставлению простых (неисключительных) лицензий на право использовать программное обеспечение для ЭВМ (операционная система)".

Заявитель указывает, что его заявка должна быть отклонена членами комиссии по осуществлению закупок, поскольку им ошибочно была предложена в заявке лицензия со сроком действия 12 месяцев, в то время как заказчику требуется бессрочная лицензия.

Представитель уполномоченного учреждения, представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, представили пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные письменные пояснения и иные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

31.07.2023 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323012257 "Оказание услуг по предоставлению простых (неисключительных) лицензий на право использовать программное обеспечение для ЭВМ (операционная система)", а также описание объекта закупки, техническое задание проект контракта и др.

Начальная (максимальная) цена контракта - 128 700,00 руб.

Согласно извещению, описанию объекта закупки, техническому заданию к поставке требуется операционная система, которая предназначена для функционирования на средствах вычислительной техники с аппаратной платформой х86-64. Помимо требований к функциональным возможностям операционной системы заказчиком были установлены дополнительные требования:

- Вид лицензии - простая (неисключительная), бессрочная;

- Тип лицензии - электронная;

- Техническая поддержка - 12 месяцев.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2023 г. заявка N 114747438 (ООО "Проектинформ") была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Комиссия установила, что в заявке заявителя к поставке была предложена операционная система, лицензия на операционную систему специального назначения "Astra Linux Special Edition" для 64-х разрядной платформы на базе процессорной архитектуры х86-64, вариант лицензирования "Орел", РУСБ.10015-10, способ передачи электронный, для рабочей станции, сроком на 12 мес., с включенными обновлениями Тип 1 на 12 мес. При этом заявителем указаны дополнительные характеристики:

Вид лицензии - простая (неисключительная), бессрочная.

Тип лицензии - электронная.

Техническая поддержка - 12 месяцев.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссия считает, что несмотря на то, что в заявке заявителя была указана информации о виде лицензии - простая (неисключительная), бессрочная, указание в описании характеристик лицензии "сроком на 12 мес" следует рассматривать как указание на вид лицензии - сроком на 12 месяцев. Таким образом, заявителем в заявке была предоставлена противоречивая информация о виде лицензии, в связи с чем комиссии уполномоченного учреждения по осуществлению закупок следовало отклонить данную заявку на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В действиях членов комиссии по осуществлению закупок имеются нарушения требования п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО "Проектфинорм" обоснованной;

2. признать действия комиссии уполномоченного учреждения по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. выдать уполномоченному учреждению, комиссии уполномоченного учреждения по осуществлению закупок предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрения заявок участников закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	____________________________	О.В. Тетерина