Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 17 августа 2023 г. N 022/06/34-940/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кобякова В.А. - начальника отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Химтех" Митрофанова Дениса Александровича путем видеоконференции;

от заказчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Синкиной Ирины Владимировны при личном присутствии,

рассмотрев жалобу ООО "Химтех" на действия заказчика при проведении закупки N 0117100002823000056 "Поставка гсм и технических жидкостей, масла" согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Химтех" (далее - заявитель) на действия заказчика при проведении закупки N 0117100002823000056 "Поставка гсм и технических жидкостей, масла".

Заявитель указывает, что заказчик направил ему как победителю закупок на подпись проект контракта, в котором указано большее количество товара, чем предусмотрено описанием объекта закупки и предложено в заявке заявителя, заказчик в приложении 1 к контракту изменил табличную часть приложения. В извещении и описании объекта закупки заказчиком указано разное количество товаров.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, предоставила письменные и устные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 5 и 6 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию о количестве, единице измерения товара.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

31.07.2023 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117100002823000056 "Поставка гсм и технических жидкостей, масла", а также проект контракта, описание объекта закупки и др. Начальная (максимальная) цена контракта - 199 959,05 руб.

Согласно файлу "Приложение 1. Описание объекта закупки масла" к поставке требуется:

N п/п	Наименование Товара	Код позиции КТРУ	Технические характеристики Товара (или эквивалент)	Ед. изм.	Кол-во товара (шт)
1	Масло моторное Лукойл Люкс или эквивалент	19.20.29.110-00000016	Описание согласно КТРУ: - Класс: всесезонное; - Область применения: для бензиновых двигателей; - Тип: полусинтетическое моторное масло; - Класс вязкости по SAE: 5W-40; - Классификация по API: SL/CF Дополнительные характеристики обусловлены индивидуальной потребностью заказчика и отсутствием описания в КТРУ: -Упаковка, л;дм3: канистра 1 л.	л;дм3	30
2	Масло моторное Лукойл Люкс или эквивалент	19.20.29.110-00000016	Описание согласно КТРУ: - Класс: всесезонное; - Область применения: для бензиновых двигателей; - Тип: полусинтетическое моторное масло; - Класс вязкости по SAE: 5W-40; - Классификация по API: SL/CF; Дополнительные характеристики обусловлены индивидуальной потребностью заказчика и отсутствием описания в КТРУ: -Упаковка, л;дм3: канистра 4 л.	л;дм3	20
3	Масло моторное Лукойл Люкс или эквивалент	19.20.29.110-00000016	Описание согласно КТРУ: - Класс: всесезонное; - Область применения: для бензиновых двигателей; - Тип: полусинтетическое моторное масло; - Класс вязкости по SAE: 5W-40; - Классификация по API: SL/CF; Дополнительные характеристики обусловлены индивидуальной потребностью заказчика и отсутствием описания в КТРУ: -Упаковка, л;дм3: канистра 5 л.	л;дм3	50
4	Масло трансмиссионное Лукойл ТМ-5, 75 W90 (полусинтетика) или эквивалент	19.20.29.120-00000007	Описание согласно КТРУ: - Сезон эксплуатации: всесезонное; - Состав: противозадирные присадки высокой эффективности и многофункционального действия; Дополнительные характеристики обусловлены индивидуальной потребностью заказчика и отсутствием описания в КТРУ: -Упаковка, л;дм3: канистра 4 л.	л;дм3	20
5	Масло трансмиссионное Dextron 2NORD Oil или эквивалент	19.20.29.120-00000007	Описание согласно КТРУ: - Сезон эксплуатации: всесезонное; - Состав: противозадирные присадки высокой эффективности и многофункционального действия; Дополнительные характеристики обусловлены индивидуальной потребностью заказчика и отсутствием описания в КТРУ: -Упаковка, л;дм3: канистра 1	л;дм3	5
6	Антифриз желтый CARVILLE RACIN или эквивалент	20.59.43.120-00000004	Описание согласно КТРУ: - Концентрат: НЕТ; - Температура начала кристаллизации, оС: -45 Дополнительные характеристики обусловлены индивидуальной потребностью заказчика и отсутствием описания в КТРУ: Внешний вид: однородная окрашенная жидкость без механических примесей желтого цвета; - Упаковка, килограмм: канистра 1;	Килограмм	55

Аналогичные сведения в отношении единиц измерения и требуемого количества указаны в приложении N1 к контракту

При этом в извещении указана следующая информация:

Наименование товара	Ед. измерения	Количество (объем работы, услуги
Жидкость охлаждающая	Килограмм	55,00
Масло трансмиссионное	Литр;^кубический дециметр	5,00
Масло трансмиссионное	Литр;^кубический дециметр	80,00
Масло моторное	Литр;^кубический дециметр	250,00
Масло моторное	Литр;^кубический дециметр	80,00
Масло моторное	Литр;^кубический дециметр	30,00

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2023 г. заявка заявителя (N 114741743) была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Комиссия установила, что в заявке на участие в закупке заявителем были предложены следующие товары в количестве:

N п/п	Наименование Товара	Товарный знак	Страна происхождения товара	Технические характеристики Товара	Ед. изм.	Кол-во товара
1	Масло моторное	GT Cruizer	Россия	- Класс: всесезонное; - Область применения: для бензиновых двигателей; - Тип: полусинтетическое моторное масло; - Класс вязкости по SAE: 5W-40; - Классификация по API: SL/CF -Упаковка: канистра 1 л.	л	30
2	Масло моторное	GT Cruizer	Россия	- Класс: всесезонное; - Область применения: для бензиновых двигателей; - Тип: полусинтетическое моторное масло; - Класс вязкости по SAE: 5W-40; - Классификация по API: SL/CF; -Упаковка: канистра 4 л.	л	20
3	Масло моторное	GT Cruizer	Россия	- Класс: всесезонное; - Область применения: для бензиновых двигателей; - Тип: полусинтетическое моторное масло; - Класс вязкости по SAE: 5W-40; - Классификация по API: SL/CF; -Упаковка: канистра 5 л.	л	50
4	Масло трансмиссионное, 75 W90 (полусинтетика)	GT Cruizer	Россия	- Сезон эксплуатации: всесезонное; - Состав: противозадирные присадки высокой эффективности и многофункционального действия; -Упаковка: канистра 4 л.	л	20
5	Масло трансмиссионное Dextron 2	GT Cruizer	Россия	- Сезон эксплуатации: всесезонное; - Состав: противозадирные присадки высокой эффективности и многофункционального действия; -Упаковка: канистра 1 л	л	5
6	Антифриз желтый	Felix	Россия	- Концентрат: НЕТ; - Температура начала кристаллизации, С: -45 Внешний вид: однородная окрашенная жидкость без механических примесей желтого цвета; - Упаковка: канистра 1 кг.	кг	55

Заявителю был направлен на подпись проект контракта с указанием товара в следующем количестве:

N п/п	Наименование Товара	Ед. изм.	Упаковка,канистра/ Литр/кг	Кол-во товара/ шт
1	Масло моторное GT Cruizer	л;дм3	1	30
2	Масло моторное GT Cruizer	л;дм3	4	20
3	Масло моторное GT Cruizer	л;дм3	5	50
4	Масло трансмиссионное, 75 W90 (полусинтетика) GT Cruizer	л;дм3	4	20
5	Масло трансмиссионное Dextron 2 GT Cruizer	л;дм3	1	4
6	Масло трансмиссионное Dextron 2 GT Cruizer	л;дм3	1	1
7	Антифриз желтый Felix	кг	1	55

Таким образом, в проекте контракта было указано большее количество товаров, чем было предложено заявителем. Комиссия установила, что количество закупаемых товаров по позиции 2, 3, 4 описания объекта закупки не соответствует количеству товаров, указанных в извещении о проведении закупки, что вводит в заблуждение участников закупки. Предложение о поставке товаров заявителем было составлено с учетом информации, указанной в описании объекта закупки, где единицей измерения количества товара указаны литры, дм.3, а не штуки (количество канистр).

Заказчиком при размещении извещения и документов была размещена недостоверная информация о количестве закупаемых товаров, чем были нарушены требования ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе. Проект контракта, направленный заявителю на подпись, содержит сведения дополнительный столбец "упаковка, канистра/литр/кг", в связи с чем в проекте контракта имеется указание на две единицы измерения количества товаров.

В действиях заказчика имеется состав административного правонарушения по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО "Химтех" обоснованной;

2. признать действия заказчика при проведении аукциона, выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, неправомерными;

3. выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем аннулирования закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ В.А. Кобяков ____________________________ О.В. Тетерина