Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 21 августа 2023 г. N 018/06/106-618/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <_> - начальник отдела контроля закупок;

члены Комиссии:

<_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

<_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "МАСТЕР" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГБОУ ВО "УдГАУ" (далее - Заказчик) в связи с неправомерным признанием участника закупки "Услуги по уборке помещений учебных корпусов N1, N2, N3, N4, спортивного зала, гаража, общежитий УдГАУ" (номер извещения в ЕИС - 0313100010023000021, далее - Аукцион) уклонившимся от заключения контракта,

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя ООО "МАСТЕР" <_> (доверенность от 15.08.2023 б/н),

представителя Заказчика <_> (доверенность от 20.06.2023 N43),

УСТАНОВИЛА:

16.08.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена жалоба Заявителя на действия Заказчика, связанные с неправомерным признанием ООО "МАСТЕР" уклонившимся от заключения контракта.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерность действий Заказчика, поскольку Общество не подписало проект контракта по независящим от ООО "МАСТЕР" причинам, намерений уклониться от подписания контракта Общество не имело.

Представитель Заказчика указала, что Общество связывалось с Заказчиком по вопросам подписания контракта, заблаговременно получило банковскую гарантию для предоставления надлежащего обеспечения исполнения контракта.

24.07.2023 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 699 577,40 рублей.

01.08.2023 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.08.2023 NИЭА1 поступило пять заявок на участие в Аукционе, победителем признано ООО "МАСТЕР".

Протоколом от 14.08.2023 NППУ20_1 ООО "МАСТЕР" признано уклонившимся от заключения контракта.

Рассмотрев доводы жалобы о том, что Заказчик неправомерно признал Заявителя уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения Аукциона, Комиссия признает данный довод необоснованным на основании следующего.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе;

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В силу ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона) и частью 5 статьи 51 Закона: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, 04.08.2023 Заказчик направил в адрес Общества проект контракта. 08.08.2023 ООО "МАСТЕР" направило Заказчику протокол разногласий.

10.08.2023 Заказчик разместил в ЕИС проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, следовательно, в срок не позднее 11.08.2023 ООО "МАСТЕР" должно было подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта. Установлено, что в установленный срок ООО "МАСТЕР" не подписало контракт, что со стороны Общества не отрицается.

Таким образом, Заявитель правомерно признан уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением требования ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе в установленный срок.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МАСТЕР" на действия заказчика ФГБОУ ВО "УдГАУ" в связи с неправомерным признанием участника закупки "Услуги по уборке помещений учебных корпусов N1, N2, N3, N4, спортивного зала, гаража, общежитий УдГАУ" (номер извещения в ЕИС - 0313100010023000021) уклонившимся от заключения контракта необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии: ___________ <_>

Члены Комиссии ___________ <_>

___________ <_>