Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 23 августа 2023 г.

На основании поступившего обращения УФК по Иркутской области, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N038/219/23 от 14 августа 2023 г.,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: <_> ;

участники Инспекции: <_> ; <_> ;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер" (ИНН: 3809016338) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок това

ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронных аукционов:

1. извещение N0134200000122003127 "Поставка медицинских изделий - Аппарат искусственной вентиляции легких общего назначения для интенсивной терапии (аппарат неинвазивной искусственной вентиляции легких с различными режимами вентиляции и автоматическим включением сигнала тревоги), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия";

2. извещение N0134200000122002792 "Поставка медицинских изделий - монитор хирургический с блоком капнографии, инвазивного и неинвазивного измерения артериального давления, электрокардиограммы, частоты сердечных сокращений, пульсовой оксиметрии, 2-х температур, монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия";

3. извещение N0134200000122003557 "Поставка медицинских изделий - Стол операционный универсальный, электрогидравлический (стол операционный хирургический многофункциональный универсальный), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия".

Место нахождения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер" (ИНН: 3809016338) (далее - Заказчик; ГБУЗ ООД) - 664035, г. Иркутск, ул. Фрунзе, 32.

Проверка начата 14 августа 2023 года, окончена 23 августа 2023 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- акт УФК по Иркутской области от 24.05.2023 г.;

- письменные пояснения ГБУЗ ООД по обстоятельствам, изложенным в акте УФК по Иркутской области от 24.05.2023 г.;

- извещения о проведении электронных аукционов, со всеми изменениями N0134200000122003127; N0134200000122002792; N0134200000122003557;

- заявки, поданные на участие в электронных аукционах N0134200000122003127; N0134200000122002792; N0134200000122003557;

- протоколы составленные в ходе проведения электронных аукционов для закупок N0134200000122003127; N0134200000122002792; N0134200000122003557;

- контракты, заключенные по результатам проведенных закупок N0134200000122003127; N0134200000122002792; N0134200000122003557;

- документы, подтверждающие исполнение контрактов, заключенных по результатам проведенных закупок N0134200000122003127; N0134200000122002792; N0134200000122003557, а также иные материалы.

Описательная часть

24 июля 2023 года в Иркутское УФАС России поступило обращение УФК по Иркутской области по соблюдению требований части 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ при размещении в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок информации о заключении, изменении и исполнении контрактов Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Областной онкологический диспансер".

I. Инспекцией в ходе осуществления контрольных мероприятий установлено, что 04 июля 2022 года между ГБУЗ ООД и Обществом с ограниченной ответственностью "МедОпт" (далее - Общество) на основании проведенного электронного аукциона "Поставка медицинских изделий - Аппарат искусственной вентиляции легких общего назначения для интенсивной терапии (аппарат неинвазивной искусственной вентиляции легких с различными режимами вентиляции и автоматическим включением сигнала тревоги), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (извещение N0134200000122003127) заключен контракт N247-ОЗ-ЭА/22 на поставку медицинских изделий - Аппарат искусственной вентиляции легких общего назначения для интенсивной терапии (аппарат неинвазивной искусственной вентиляции легких с различными режимами вентиляции и автоматическим включением сигнала тревоги), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер 2380901633822000414) (далее - Контракт).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).

Вышеназванный Контракт зарегистрирован в реестре контрактов, заключенных заказчиками в ЕИС в сфере закупок 07 июля 2022 года под реестровой записью N2380901633822000414.

Пунктом 13 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "а" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр подлежит включению информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги в виде документа о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 18 настоящих Правил информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, - не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

В ходе проведенной проверки установлено, что 04 июля 2022 года между ГБУЗ ООД и Обществом с ограниченной ответственностью "МедОпт" заключен контракт на поставку медицинских изделий - Аппарат искусственной вентиляции легких общего назначения для интенсивной терапии (аппарат неинвазивной искусственной вентиляции легких с различными режимами вентиляции и автоматическим включением сигнала тревоги), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (далее - Контракт).

Согласно пункту 6.7 Контракта Подписание со стороны Заказчика документов о приемке Оборудования и оказанных Услуг подтверждает исполнение обязательств Поставщика, предусмотренных настоящим Контрактом.

Проведенной проверкой установлено, что 23 декабря 2022 года ГБУЗ ООД подписан документ о приемке поставленного товара от 19 декабря 2022 года, который в соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, пункта 15 Правил должен был быть направлен заказчиком в федеральный орган для включения в реестр контрактов не позднее 26 декабря 2022 года.

Согласно представленным материалам дела и данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, документ о приемке поставленного товара (реестровый номер контракта N2380901633822000414) размещен Заказчиком в единой информационной системе 26 декабря 2022 года, что соответствует срокам, установленным частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, пункту 15 Правил.

II. Инспекцией в ходе осуществления контрольных мероприятий установлено, что 20 июня 2022 года между ГБУЗ ООД и Обществом с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН" (далее - Общество) на основании проведенного электронного аукциона "Поставка медицинских изделий - монитор хирургический с блоком капнографии, инвазивного и неинвазивного измерения артериального давления, электрокардиограммы, частоты сердечных сокращений, пульсовой оксиметрии, 2-х температур, монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (извещение N0134200000122002792) заключен Контракт N 201-ОЗ-ЭА/22 на поставку медицинских изделий - монитор хирургический с блоком капнографии, инвазивного и неинвазивного измерения артериального давления, электрокардиограммы, частоты сердечных сокращений, пульсовой оксиметрии, 2-х температур, монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер 2380901633822000374) (далее - Контракт).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).

Вышеназванный Контракт зарегистрирован в реестре контрактов, заключенных заказчиками в ЕИС в сфере закупок 23 июня 2022 года под реестровой записью N2380901633822000374.

Пунктом 13 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "а" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр подлежит включению информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги в виде документа о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 18 настоящих Правил информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, - не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

В ходе проведенной проверки установлено, что 20 июня 2022 года между ГБУЗ ООД и Обществом с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН" заключен Контракт N 201-ОЗ-ЭА/22 на поставку медицинских изделий - монитор хирургический с блоком капнографии, инвазивного и неинвазивного измерения артериального давления, электрокардиограммы, частоты сердечных сокращений, пульсовой оксиметрии, 2-х температур, монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Контракт).

Согласно пункту 6.7 Контракта Подписание со стороны Заказчика документов о приемке Оборудования и оказанных Услуг подтверждает исполнение обязательств Поставщика, предусмотренных настоящим Контрактом.

Проведенной проверкой установлено, что 16 декабря 2022 года ГБУЗ ООД подписан документ о приемке поставленного товара от 21 ноября 2022 года, который в соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, пункта 15 Правил должен был быть направлен заказчиком в федеральный орган для включения в реестр контрактов не позднее 19 декабря 2022 года.

Согласно представленным материалам дела и данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, документ о приемке поставленного товара (реестровый номер контракта N2380901633822000374) размещен Заказчиком в единой информационной системе 19 декабря 2022 года, что соответствует срокам, установленным частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, пункту 15 Правил.

III. Инспекцией в ходе осуществления контрольных мероприятий установлено, что 15 августа 2022 года между ГБУЗ ООД и Обществом с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-МЕДТЕХ" (далее - Общество) на основании проведенного электронного аукциона "Поставка медицинских изделий - Стол операционный универсальный, электрогидравлический (стол операционный хирургический многофункциональный универсальный), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (извещение N0134200000122003557) заключен Контракт N284-ОЗ-ЭА/22 на поставку медицинских изделий - Стол операционный универсальный, электрогидравлический (стол операционный хирургический многофункциональный универсальный), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (реестровый номер 2380901633822000505) (далее - Контракт).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).

Вышеназванный Контракт зарегистрирован в реестре контрактов, заключенных заказчиками в ЕИС в сфере закупок 15 августа 2022 года под реестровой записью N2380901633822000505.

Пунктом 13 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "а" пункта 11 указанных Правил установлено, что в реестр подлежит включению информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги в виде документа о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты.

Согласно подпункту "б" пункта 15 Правил заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 18 настоящих Правил информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, - не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

В ходе проведенной проверки установлено, что 15 августа 2022 года между ГБУЗ ООД и Обществом с ограниченной ответственностью АЛЬЯНС-МЕДТЕХ" заключен Контракт N 284-ОЗ-ЭА/22 на поставку медицинских изделий - Стол операционный универсальный, электрогидравлический (стол операционный хирургический многофункциональный универсальный), монтаж, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Контракт).

Согласно пункту 6.7 Контракта Подписание со стороны Заказчика документов о приемке Оборудования и оказанных Услуг подтверждает исполнение обязательств Поставщика, предусмотренных настоящим Контрактом.

Проведенной проверкой установлено, что 14 декабря 2022 года ГБУЗ ООД подписан документ о приемке поставленного товара от 28 ноября 2022 года, который в соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, пункта 15 Правил должен был быть направлен заказчиком в федеральный орган для включения в реестр контрактов не позднее 15 декабря 2022 года.

Согласно представленным материалам дела и данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, документ о приемке поставленного товара (реестровый номер контракта N2380901633822000505) размещен Заказчиком в единой информационной системе 15 декабря 2022 года, что соответствует срокам, установленным частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, пункту 15 Правил.

Таким образом, Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Областного государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" при проведении электронных аукционов N0134200000122003127; N0134200000122002792; N0134200000122003557 нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер" при проведении электронных аукционов N0134200000122003127; N0134200000122002792; N0134200000122003557 нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

Руководитель инспекции		<_>
Участники инспекции		<_>
		<_>