Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 21 августа 2023 г. N РНП 16-162/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. Председателя Комиссии:	Кучеева А.С. - начальника отдела;
Членов Комиссии:	Курмаевой Г.Р. - ведущего специалиста-эксперта; Емельяновой В.Г. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика Министерства образования и науки Республики Татарстан (вх. N 8409 от 15.08.2023 г.,) о включении сведений в отношении ИП Конюхова Максима Руслановича (ИНН: 771004921777) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111200003423000008 на предмет: "Поставка микроскопа цифрового в рамках реализации мероприятия "Создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование", в присутствии:

- представителей заказчика - Зиннатуллина Р.Р. (доверенность N Дов-41/2023 от 28.07.2023 г.), Парфеновой Е.В. (доверенность N Дов-31/23 от 22.06.2023 г.);

- представитель ИП Конюхов М.Р. - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Министерства образования и науки Республики Татарстан (вх. N 8409 от 15.08.2023 г.) о включении сведений в отношении ИП Конюхова Максима Руслановича (ИНН: 771004921777) в реестр недобросовестных поставщиков в связи односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111200003423000008 на предмет: "Поставка микроскопа цифрового в рамках реализации мероприятия "Создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Извещение о проведении закупки N 0111200003423000008 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 08.02.2023 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 609 410,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N 0111200003423000008 от 20.02.2023 г. ИП Конюхов М.Р. признан победителем закупки с ценовым предложением в 547 747,50 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

22.02.2023 г. заказчиком в адрес ИП Конюхова М.Р. был направлен проект контракта на подпись по итогам закупки N 0111200003423000008.

06.03.2023 г. был подписан проект контракта, согласно которому поставщик принял на себя обязательство поставить товар на общую сумму 547 747,50 рублей.

Согласно пункту 2.11 Контракта срок поставки товара: в течение 90 календарных дней с даты заключения контракта.

В связи с тем, что ИП Конюховым М.Р. фактически не были выполнены обязательства, поставка товара не была осуществлена, заказчиком были составлены претензии-уведомления от 07.07.2023 г. N8467/23 и от 19.07.2023 г. N9038/23 о нарушении условий контракта и взыскании штрафа.

В ответ со стороны поставщика заказчик получил письмо-разъяснение об отказе от исполнения контракта.

Заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное пунктом 11.4 контракта, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, приняв решение о расторжении контракта от 06.03.2023 г. N 08 ЭА/2023 в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств 3 августа 2023 г.

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Соответственно, датой расторжения контракта является 14 августа 2023 г.

В письменном виде поставщик ИП Конюхов М.Р. пояснил, что не имеет возможности осуществить обеспечение поставок согласно контрактам в связи с отсутствием необходимого объема финансирования и отказом его поставщика поставлять товар по оговоренной ранее цене.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что на включении сведений в отношении ИП Конюхова М.Р. в Реестр настаивает, так как в ходе электронного аукциона N 0111200003423000008 было принято 5 заявок, ни одна не была отклонена. Победителем стал ИП Конюхов М.Р. в соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", однако в установленный договором срок поставщик не исполнил своих обязательств, из пояснений получено только письмо-разъяснение об отказе от исполнения контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила включить сведения в отношении ИП Конюхова Максима Руслановича (ИНН: 771004921777) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111200003423000008 на предмет: "Поставка микроскопа цифрового в рамках реализации мероприятия "Создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ИП Конюхов М.Р. на заседание Комиссии не явился, каких-либо подтверждающих документов, свидетельствующих о невозможности исполнения контракта представлено не было.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ИП Конюхова Максима Руслановича (ИНН: 771004921777) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по результатам проведения закупки N0111200003423000008 на предмет: "Поставка микроскопа цифрового в рамках реализации мероприятия "Создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Конюхова Максима Руслановича (ИНН: 771004921777) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ИП Конюхова Максима Руслановича (ИНН: 771004921777) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. Председатель Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии Г.Р. Курмаева

В.Г. Емельянова

Исп.: Емельянова В.Г. Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
14.08.2023	16.08.2023	15.08.2023	0 дней	15.08.2023	22.08.2023	21.08.2023	0 дней	24.08.2023	24.08.2023	0 дней	0 дней