Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 августа 2023 г. N РНП-23-611/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ N7 им. Н.П. Иванова, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РЕСУРС АГРО" по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройства территории МБОУ СОШ N 7 им. Н.П.Иванова п. Северного, расположен-ной по адресу: Краснодарский край, Павлов-ский район, п.Северный, ул.Школьная, д.8" (извещение: N 0318300146523000081),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ N7 им. Н.П. Иванова (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РЕСУРС АГРО" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройства территории МБОУ СОШ N 7 им. Н.П.Иванова п. Северного, расположен-ной по адресу: Краснодарский край, Павлов-ский район, п.Северный, ул.Школьная, д.8" (извещение: N 0318300146523000081).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "РЕСУРС АГРО".

29.05.2023 между МБОУ СОШ N7 им. Н.П. Иванова и ООО "РЕСУРС АГРО" заключен контракт на сумму 2 206 437,04 рублей.

02.08.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "РЕСУРС АГРО";

- юридический адрес: 346518, Ростовская область, г. Шахты, ул. Дачная, д. 329, оф. 1;

- ИНН: 6155090417, КПП: 615501001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Купай Степан Михайлович ИНН: 615505124909.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 941 916,06 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБОУ СОШ N7 им. Н.П. Иванова проводилась закупка: "Благоустройства территории МБОУ СОШ N 7 им. Н.П.Иванова п. Северного, расположен-ной по адресу: Краснодарский край, Павлов-ский район, п.Северный, ул.Школьная, д.8" (извещение: N 0318300146523000081).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "РЕСУРС АГРО".

29.05.2023 между МБОУ СОШ N7 им. Н.П. Иванова и ООО "РЕСУРС АГРО" заключен контракт на сумму 2 206 437,04 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы: Благоустройства территории МБОУ СОШ N 7 им. Н.П.Иванова п. Северного, расположенной по адресу: Краснодарский край, Павловский район, п. Северный, ул. Школьная, д.8; (далее - работы) в соответствии с приложениями 1,2,3 передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 31.08.2023 года.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "РЕСУРС АГРО" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Линейный график производства работ (приложение 3 к муниципальному контракту) с указанием объемов, сроков исполнения работ по контракту и т.д.) Подрядчик не предоставил.

На основании пункта 4.3.3. Контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за ходом выполнения работ Подрядчиком, в том числе применяемых при выполнении работ материалов.

С 17.07.2023 года работы на объекте Подрядчиком прекращены.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.08.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.08.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "РЕСУРС АГРО" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ СОШ N7 им. Н.П. Иванова в отношении ООО "РЕСУРС АГРО" (346518, Ростовская область, г. Шахты, ул. Дачная, д. 329, оф. 1; ИНН: 6155090417, КПП: 615501001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Купай Степан Михайлович ИНН: 615505124909), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РЕСУРС АГРО", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.