Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 августа 2023 г. N 042/06/33-1094/2023

Резолютивная часть решения оглашена "17" августа 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "22" августа 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- *** - представителя ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет", по доверенности;

- *** представителя ИП Сойко А.Ю. по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/33-1094/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0339100007623000099 "Поставка тренажеров в рамках проекта "Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49",

установила:

14.08.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Сойко А.Ю. (вх. N 7540-ЭП/23 от 14.08.2023) на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" при проведении электронного аукциона N0339100007623000099 "Поставка тренажеров в рамках проекта "Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49".

По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.07.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0339100007623000099 "Поставка тренажеров в рамках проекта "Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49".

Начальная максимальная цена контракта - 5 165 504,06 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В пункте 3 описания объекта закупки было установлено следующее требование к Гакк-машине:

Вид упражнения: Жим ногами, приседания

Высота: 1500 и < 1600 Миллиметр

Длина: 2100 и < 2200 Миллиметр

Класс тренажера по применению: S

Тип тренажера по нагрузке: Свободный вес (под блины)

Ширина 1000 и < 1100 Миллиметр

Дополнительные характеристики:

Обоснование дополнительных характеристик в связи с недостаточным количеством установленных в КТРУ характеристик и их значений, для наиболее полного и объективного описания объекта закупки с учетом положений статьи 33 закона N44-ФЗ, перечень характеристик расширен в соответствии с проектной документацией и обусловлено уточнением конструктивных особенностей изделия для его безопасного и длительного использования.

Станок должен быть предназначен для проработки групп мышц нижней части тела, в частности, бедер и ягодиц. Путем поворота платформы и перестановки опорной спинки он должен перестраиваться из положения для гак-приседаний в положение для жима и обратно.

Для обеспечения удобства пользователя и безопасности выполнения упражнений с правильной техникой опорная спинка и платформа для упора ногами должны иметь возможность изменения угла наклона.

Материал рамы - должны быть стальные профильные трубы сечением не менее 80 х 40 мм. С использованием радиальных загибов не менее 60% элементов конструкции изделия для повышения прочности ( жесткости ) конструкции.

Узлы вращения и линейного перемещения должны быть шариковые закрытые подшипники, не требующие регулярного обслуживания.

Калиброванные и полированные направляющие должны быть изготовлены из высококачественной углеродистой стали.

Нагрузка (не входит в комплект) - тренировочные или олимпийские диски с посадочным отверстием не менее 50 мм и не более 51 мм.

Максимальный вес дисков, нагружаемых на подвижную часть не менее 450 кг.

Наполнитель мягких элементов должен быть полиуретан вторичного вспенивания плотностью не менее 140 кг/м3

В соответствии с пунктом 2 Инструкции по порядку заполнения заявки: "Союз "или" используется как знак альтернативности, таким образом, союз "или" обозначает значение "либо это, либо то". Данная инструкция размещена в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки", являющимся приложением к извещению об осуществлении закупки.

Установлено, что в заявке участника ИП Сойко А.Ю. указаны следующие характеристики Гакк-машины "Нагрузка (не входит в комплект) - тренировочные или олимпийские диски с посадочным отверстием 51 мм".

Проанализировав заявку ИП Сойко А.Ю., комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП Сойко А.Ю. не конкретизировал в заявке одну из необходимых характеристик, оставив союз "или".

В соответствии с пунктом 1 части 12 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Таким образом, заявка участника ИП Сойко А.Ю. правомерно отклонена в связи с несоответствием информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Согласно приложению 3 к извещению в инструкции по заполнению заявки указано "союз "или" используется как знак альтернативности, таким образом, союз "или" обозначает значение "либо это, либо то". В приложении 1 к извещению при описании позиции "Гакк-машина - 1 шт." имеется характеристика "Нагрузка (не входит в комплект) - тренировочные или олимпийские диски с посадочным отверстием не менее 50 мм и не более 51 мм", что предполагает выбор участником к поставке либо "тренировочные диски с посадочным отверстием _", либо "олимпийские диски с посадочным отверстием _". В заявке при указании данной характеристики участником указано "Нагрузка (не входит в комплект) - тренировочные или олимпийские диски с посадочным отверстием 51 мм", то есть не указан конкретный вид диска.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет" о признании заявки ИП Сойко А.Ю. несоответствующей требованиям, установленным в извещении было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Сойко А.Ю. на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБОУ ВО "Кемеровский государственный университет при проведении электронного аукциона N0339100007623000099 "Поставка тренажеров в рамках проекта "Реконструкция учебного корпуса КемГУ под общежитие по адресу: г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 49" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-1094/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***