Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 августа 2023 г. N 050/06/105-29852/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "АТЛАНТЫ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Красногорский центр торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на приобретение в собственность городского округа Красногорск Московской области жилого помещения - квартиры, в целях бесплатного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа (11). (извещение N 0848300047223001171 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения Извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 01.08.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 432 822,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 16.08.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом условия единицы измерения оказываемых услуг.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении Аукциона установлено в том числе следующее:

Тип объекта закупки		Услуги
Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Количество (объем работы, услуги)	Единица измерения	Цена за единицу	Стоимость позиции
Приобретение в собственность городского округа Красногорск Московской области жилого помещения - квартиры, в целях бесплатного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа (11)	68.10.11.000	1 (из 1)	Условная единица	6432822.00	6432822.00

Вместе с тем, Заказчиком в расчете начальной (максимальной) цены контракта, установлено в том числе следующее:

N	КОЗ2/КОЗ /ОКПД2	Наименование объекта закупки	Единица измерения	Кол-во	Источники ценовой информации
					КП от 30.05.2023 Noб/н	КП от 13.07.2023 Noб/н	Контракт ЕИ
1	/01.12.05.03 /68.10.11.000	Приобретение в собственность городского округа Красногорск Московской области жилого помещения - квартиры, в целях бесплатного предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа (11)	Условная единица	1	6 873 874,60	6 392 287,00	6 032 304,40

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу о том, что установление Заказчиком условия единицы измерения оказываемых услуг подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В связи с тем, что контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляется органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, довод Заявителя Комиссией не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АТЛАНТЫ" необоснованной.

1. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.