Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 августа 2023 г. N 050/06/105-30909/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Шереметьевской таможни (далее - Заказчик), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по санитарному содержанию объектов таможни (извещение N 0373100067123000016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения Извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 07.08.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 31 805 388,05 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 15.08.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлена информация о финансировании за счет бюджетных средств с учетом срока выполнения работ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 Бюджетного кодекса.

На заседании Комиссии установлено, что извещение о проведении Аукциона установлена информация о финансировании работ в рамках исполнения контракта, содержащая в том числе следующее:

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Сумма контракта (в валюте контракта)
	на 2023 год	на 2024 год	на 2025 год	на 2026 год
15301063941590049244	0.00	15893862.32	15911525.73	0.00
Итого	0.00	15893862.32	15911525.73	0.00

При этом, согласно Приложению N 1 к контракту в Техническом задании Заказчиком установлены сроки выполнения работ, в том числе следующие:

"2. Срок выполнения работ: с 01.12.2023 по 30.11.2025, в строгом соответствии с периодичностью выполнения работ, установленной настоящим техническим заданием".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"В пункте 2 технического задания, установлены требования к сроку выполнения работ "Срок выполнения работ: с 01.12.2023 по 30.11.2025_", раздел извещения "Финансирования за счет бюджетных средств" содержит информацию о сумме контракта по годам финансирования (на 2024 год и 2025 год), а не указывает на объем услуг в части услуг исключительно с 2024 года, как указано в жалобе Заявителя.

Кроме того, пунктом 2.1. проекта государственного контракта установлено: "2.1. Работы, выполненные Подрядчиком, оплачиваются Заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2024 и 2025 финансовые года"

Исходя из требований раздела 5 проекта государственного контракта:

"5.2. Подрядчик в день окончания работ в отчетном периоде _ обязан уведомить Заказчика об окончании выполнения работ в отчетном периоде и готовности к сдаче результата выполненных работ_Отчетный период равен календарному месяцу".

5.3. Не позднее 3 (Трёх) рабочих дней с даты уведомления _Подрядчик формирует _ подписывает усиленной электронной подписью лица, _ и размещает в единой информационной системе документ о приемке

5.6. Заказчик не позднее 3 (Трёх) рабочих дней с даты поступления документа о приемке _ осуществляет приемку выполненных работ_

5.15. Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком".

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления информации о сроках финансирования работ подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.