Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 августа 2023 г. N 050/06/105-30926/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 21 федерального медико-биологического агентства" (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на препараты лекарственные, применяемые в медицинских целях (извещение N 0348100023123000076 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 08.08.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 948 970,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 15.08.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещение о проведении Запроса котировок ненадлежащим образом установлена информация в отношении реквизитов счета для перечисления денежных средств.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок предметом закупки является препараты лекарственные, применяемые в медицинских целях.

Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлено в том числе следующее:

"Обеспечение исполнения контракта

Требуется обеспечение исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта 9489.70 Российский рубль

Порядок обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению в соответствии с 44-ФЗ

Платежные реквизиты "Номер расчётного счёта"00000000000000000000

"Номер лицевого счёта"См. прилагаемые документы

"БИК"000000000

"Наименование кредитной организации" Информация отсутствует

"Номер корреспондентского счета" Информация отсутствует".

Вместе с тем, Заказчиком в Приложение N1 к извещению об осуществлении закупки установлены реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе следующие:

"Информация о казначейском счете в извещении об осуществлении закупки (для отражения реквизитов при уклонении участника закупки от заключения контракта, для перечисления обеспечения исполнения контракта):

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 21 Федерального медико-биологического агентства" (ФГБУЗ ЦМСЧ N 21 ФМБА России):

Юридический и фактический адрес:

144009, Московская область, г. Электросталь, ул. Комсомольская, д. 3

ИНН 5053013500/КПП 505301001

Получатель: УФК по Московской области (ФГБУЗ ЦМСЧ N 21 ФМБА России

л/счет 20486Х76870)

Казначейский счет: 03214643000000014801 (в поле расчетный счет)

Банк: ГУ БАНКА России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва БИК 004525987

Единый казначейский счет: 40102810845370000004 (в поле кор.счет).

ОКОГУ - 1320760

ОКПО - 39845435

ОКТМО - 46790000

КБК 00000000000000000510

В поле "Назначение платежа" перед текстовым указанием назначения платежа указывать: (510 ВР)".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления информации в отношении реквизитов счета для перечисления денежных средств подобным образом вводят участников закупки в заблуждение и противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заказчика не подставлено документов и сведения, однозначно свидетельствующих об обратном.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя являются обоснованным.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о том, что указанное нарушение Закона о контрактной системе не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОН ГРУПП" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела от 18.08.2023 N 050/06/105-30926/2023 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.