Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 августа 2023 г. N РНП-30954эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения "Служба единого заказчика городского округа Коломна" (далее - Заказчик), ООО "ТПК "ПРОМЫШЛЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ И СЕРВИС" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту квартиры по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Зеленая, д. 33. кв.73. (извещение N 0848600002723000434) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 27.06.2023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 653 810,52 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30% от цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2023 N ИЭА1, ООО "ТПК "ПРОМЫШЛЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ И СЕРВИС" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 628 000,00 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 03.08.2023 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

08.08.2023 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта Участником в адрес Заказчика представлена независимая гарантия от 07.08.2023 N 5022071967-23-Г3, выданная ПАО "Сбербанк России" на сумму 188 400,00 рублей.

По результатам рассмотрения представленной независимой гарантии Заказчиком принято решение об отказе в принятии независимой гарантии на основании пункта 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия срока действия независимой гарантии условиям извещения.

На основании изложенного, 01.08.2023 Заказчиком размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии представитель Участника пояснил, что 14.08.2023 Участником выпущена независимая гарантия N 5022071967-23-Г5, выданная ПАО "Сбербанк России" на сумму 188 400,00 рублей, которая соответствует требованиям извещения.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что Участник имеет опыт ранее успешно исполненных контрактов, соответствующий части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

При этом, уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также действия Участника, направленные на заключение контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ТПК "ПРОМЫШЛЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ И СЕРВИС" (Озерский пр-д, д. 12, пом. 5, Коломна г., Московская обл., 140411, ИНН 5022071967) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.