Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 августа 2023 г. N 23/44/104/287ГОЗ

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное УВД по СВАО ГУ МВД по г. Москве (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Алые паруса" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Алые паруса" (далее - Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 25.02.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картриджей (в рамках гособоронзаказа) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0173100001821000001) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 000 000 руб.

Между Заказчиком и Поставщиком по результатам Аукциона заключен государственный контракт от 29.03.2021 N 2123188100232000000000000 / 23 (далее - Контракт), цена которого составила 3 000 000 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику картриджи (в рамках гособоронзаказа), в количестве и ассортименте, указанных в спецификации поставляемых товаров (приложение N 1), (далее - Спецификация), а Заказчик обязан принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта качество поставляемого товара должно соответствовать действующим обязательным требованиям государственных стандартов, конкретным показателям, техническим требованиям, изложенным в технических характеристиках поставляемого товара (приложение N 2), а товар, подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должен иметь сертификат соответствия. Товар, не соответствующий вышеуказанным требованиям, считается не поставленным.

Согласно пункту 3.1 Контракта в рамках исполнения Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в 2 этапа: 1 этап - не ранее 10.01.2022; 2 этап - не ранее 10.01.2023, по заявке Заказчика, направленной по телефону, электронной почте или иными средствами связи, с момента заключения Контракта.

В силу пункта 3.2 Контракта срок исполнения заявки Заказчика - не позднее 10 рабочих дней с момента получения заявки Поставщиком любым из способов, указанных в пункте 3.1 Контракта.

На основании пункта 4.2 Контракта поставляемые товары должны соответствовать техническим и качественным характеристикам, указанным в Спецификации.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что 29.05.2023 в адрес Поставщика направлена заявка N 09/-140829/05 на поставку Товара в количестве и качестве, указанным в Спецификации.

Поставщиком 08.06.2023 произведена поставка Товара не в полном объеме, в связи с чем Заказчиком составлен акт выявленных недостатков от 23.06.2023, а также направлены претензионные письма от 28.06.2023 N 09/141016, от 21.07.2023 N 09-1408-12 о необходимости поставки Товара в полном объеме.

Вместе с тем Поставщиком Товар в полном объеме не поставлен, вследствие чего Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 07.08.2023 N 09/1408-13 (далее - Решение).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Комиссией установлено, что в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 07.08.2023 Решение сформировано и размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе в сфере закупок направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Заказчиком Решении является 07.08.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 25.07.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что Поставщик письмом от 26.12.2022 N 1754-12/22 уведомил Заказчика, что в связи с приостановкой производства (не производится поставка комплектующих иностранного производства) у Поставщика отсутствует Товар:

- позиция N 13 Спецификации тонер-картридж совместимый B245H00 для Lexmark B2442dw, MB2442adwe, B2546dw, MB2546adwe, B2650dw, MB2650adwe в количестве 35 шт.;

- позиция N 14 Спецификации тонер-картридж LEXMARK B2300A0 оригинал для LEXMARK B2338dw B2338, B2546dw B2546, MB2338adw MB2338 в количестве 115 шт.

Также Поставщик в письме от 20.01.2023 N 54-01/23 повторно уведомил Заказчика о невозможности поставить Товар по позициям N 13, 14 Спецификации, в обосновании позиции Поставщиком приложено письмо от ООО "Лексмарк Интернэшнл РУС" от 22.06.2022 N 70, согласно которому картриджи LEXMARK отсутствуют в свободных остатках на складах официальных дистрибьютеров.

Поставщик в письмах от 30.05.2023 N 459-05/23, от 07.06.2023 N 545-06/23, от 06.07.2023 N 701-07/23 повторно просил Заказчика рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон в части поставки Товара по позициям N 13, 14 Спецификации и приложил письмо от 29.05.2023 N 75 производителя совместимых картриджей ООО "Компания Блоссом" следующего содержания: "Комплектующие материалы для производства товара поставляются из других стран. Из-за введенных в конце февраля 2022 года правительством США ограничений на экспорт товара в РФ поставка чипов для картриджей B245H00 в Россию не производится. Чип является важной составляющей тонер-картриджа, с помощью которой осуществляется взаимодействие с печатающим устройством, и без чипа картридж работать не будет. В связи с отсутствием чипов производство совместимых картриджей B245H00 для моделей Lexmark B2442dw, MB2442adwe, B2546dw, MB2546adwe, B2650dw, MB2650adwe в России приостановлено на неопределенный срок".

Комиссией установлено, что Поставщиком поставлен, а Заказчиком принят и оплачен Товар на общую сумму 2 221 521,00 руб., что составляет 74,5 % от общего объема обязательств по Контракту.

Согласно абзацу 3 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании представленных документов, Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Алые паруса" (ИНН: 7720641875), в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.