Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 августа 2023 г. N 026/06/106-1781/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

Заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Литвинов А.В.,

от ЗАЯВИТЕЛЯ - в отсутствие представителя,

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЗИЛ" на действия заказчика - ГКУ Санаторий "Электроника" ФСТ России по факту осуществления

закупки путем запроса котировок в электронной форме N 0321100025223000077 "Работы по текущему ремонту теплового оборудования".

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав возражения представителя заказчика, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещение о проведении закупки путем запроса котировок в электронной форме N 0321100025223000077 "Работы по текущему ремонту теплового оборудования" Заказчиком в ЕИС размещено 16.08.2023 г.

Согласно Извещения дата и время окончания подачи заявок - 22.08.2023 09-00.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Тем самым, Заказчиком срок окончания подачи заявок должен быть установлен не ранее 23.08.2023 г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований п.3 ч.3 ст. 42 ФЗN44 и об обоснованности довода жалобы.

2. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

проект контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона

Согласно п. 3.2 проекта Контракта Заказчиком прописано следующее: "Оплата по Контракту осуществляется Заказчиком по безналичному расчету за счет средств бюджета, указанного в п.2.4 настоящего контракта, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, за фактически выполненные объемы работ в течение не более 10 (Десяти) рабочих дней, с даты подписания Заказчиком документов о приемке работ, после предоставления Исполнителем информации, указанной в п. 3.5 настоящего контракта".

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что Заказчик в нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе не верно установил срок для оплаты по контракту.

Довод жалобы обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗИЛ" на действия заказчика - ГКУ Санаторий "Электроника" ФСТ России по факту осуществления закупки путем запроса котировок в электронной форме N 0321100025223000077 "Работы по текущему ремонту теплового оборудования" - обоснованной.

2. В действиях заказчика - ГКУ Санаторий "Электроника" ФСТ России установлены нарушения п. 3 ч.3 ст. 42, ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ , в связи с чем, выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е. А. Соколов

В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В.

тел.(8652) 35-28-07