Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 августа 2023 г. N 026/10/104-1812/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.

В присутствии представителей:

от Заказчика - в отсутствие представителей,

от ООО "ИнноваТрэйд" - в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л А :

В Ставропольское УФАС России из ФГБУ "Санаторий имени М.И Калинина

МЗ РФ" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "ИнноваТрэйд" по факту осуществления закупки путём проведения электронного аукциона N 0321100018622000136 "Поставка медицинских расходных материалов (перчатки)".

Заказчик указывает, что исполнитель не исполнил обязательства по контракту.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "ИнноваТрэйд" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий заказчика установила:

По итогам проведения электронного аукциона N0321100018622000136 "Поставка медицинских расходных материалов (перчатки)", победителем был признан участник закупки - ООО "ИнноваТрэйд".

09.01.2023 г. между ФГБУ "Санаторий имени М.И Калинина МЗ РФ" и ООО "ИнноваТрэйд" был заключен государственный контракт N 531222 на поставку медицинских расходных материалов (перчатки) (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта ПОСТАВЩИК в соответствии с требованиями и условиями настоящего контракта обязуется поставить товар, выполнить работу, оказать услугу, а ЗАКАЗЧИК обязуется принять и оплатить поставленный товар медицинские расходные материалы (перчатки). Поставка товара по настоящему контракту (далее - контракт) финансируется за счет средств бюджетного учреждения на 2023 год.

Пунктом 3.1.1. Контракта установлен порядок поставки товара: Поставка товара осуществляется партиями по заявке Заказчика, в течение 10 дней со дня получения такой заявки, в период с момента подписания контракта по 21 декабря 2023 года, в рабочие дни с 09-00 до 15-00 час. Поставка товара осуществляется по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, улица Разумовского, 16.

Поставка товаров осуществляется Поставщиком путем передачи товаров Заказчику на складе Заказчика по адресу места нахождения Заказчика, указанному в настоящем контракте и (или) по адресу места нахождения склада Заказчика, указанного в Спецификации. Поставщик принимает заявку у представителя Заказчика направленную посредством телефонной, факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование направления такой заявки Поставщику на конкретную поставку в объеме и сроках. Неполучение оформленной заявки Поставщиком, считается отказом Поставщика от исполнения контракта. (п. 3.3 Контракта).

Согласно п. 4.1 Настоящий Контракт вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 31 декабря 2023 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту.

Заказчик указывает, что поставщик свои обязательства не исполнил, тем самым нарушил п. 3.1.1 Контракта. Не исполнение обязательств поставщиком выразилось в следующем: не были выполнены заявки от 26.06.2023 г., от 21.07.2023 г.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.2. Контракта Расторжение контракта осуществляется по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 9.2 государственного контракта Заказчиком 09.08.2023 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При этом, Комиссия установила, что условиями Контракта предусмотрена подача заявки Заказчиком путем факсимильной связи, электронным письмом или по телефону по согласованию сторон, адрес электронной почты Поставщика в Контракте не указан.

Однако, в материалы дела Заказчиком не представлено документального доказательства того, что вышеуказанные заявки были направлены Поставщику и им получены.

Таким образом, Комиссия не может сделать однозначный вывод о нарушении Обществом условий контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Сведения в отношении ООО "ИнноваТрэйд" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В.

тел.(8652) 35-28-07