Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 29 августа 2023 г. N РНП15-26/23

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и Индивидуального предпринимателя Тренченко Кирилла Ивановича надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) обращение государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Гагарина, дом N45, далее - ГБУЗ "РБСМЭ" МЗ РСО-Алания, Заказчик) о включении сведений об ИП Тренченко Кирилле Ивановиче (Омская область, Советский район, г. Омск, ул. Энтузиастов, д. 19А, кв. 8, ИНН 550415492563, далее - ИП Тренченко К.И., Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по итогам проведении запроса котировок в электронной форме N0310200000323002001 на приобретение ротационного микротома с системой переноса срезов в целях укрепления материально-технической базы "ГБУЗ "РБСМЭ" МЗ РСО-А", в части оснащения медицинским оборудованием (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

05 июля 2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0310200000323002001 на приобретение ротационного микротома с системой переноса срезов в целях укрепления материально-технической базы "ГБУЗ "РБСМЭ" МЗ РСО-А", в части оснащения медицинским оборудованием с приложенным к нему проектом контракта (далее - Извещение) начальной (максимальной) ценой контракта 2 700 000 рублей.

По итогам проведения Запроса котировок 13.07.2023 между ГБУЗ "РБСМЭ" МЗ РСО-Алания и ИП Тренченко К.И. был заключен государственный контракт N0310200000323002001 на поставку ротационного микротома с системой переноса срезов в целях укрепления материально-технической базы "ГБУЗ "РБСМЭ" МЗ РСО-А" в части оснащения медицинским оборудованием по цене 1 789 000 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку ротационного микротома с системой переноса срезов в целях укрепления материально-технической базы "ГБУЗ "РБСМЭ" МЗ РСО-А", в части оснащения медицинским оборудованием в соответствии со Спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию Оборудования.

Пунктом 3.1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно пункту 5.1 Контракта, срок исполнения контракта: с даты заключения контракта в течение 38 (Тридцать восемь) рабочих дней, включает в себя срок поставки Оборудования в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта в течение 10 (десять) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Однако, в нарушение предусмотренных пунктов 1.1 и 5.1 Контракта, поставка товара по адресу Заказчика не была осуществлена.

По состоянию на 08.08.2023 года никаких действий Поставщик по поставке товара не произвел.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 12.4-12.5 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 450.1 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Так, на основании положений статьи 95 Закона о контрактной системе и Контракта 08.08.2023 Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с указанием на то, что Поставщик обязательства по Контракту не выполнил.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.08.2023 ГБУЗ "РБСМЭ" МЗ РСО-Алания разместило Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в десятидневный срок Поставщик не устранил нарушения условий Контракта.

Таким образом, в соответствии с положениями частей 13 и 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 21.08.2023 года.

При этом, объяснений по факту нарушения условий Контракта в материалы дела ИП Тренченко К.И. не представил.

Материалы дела не содержат информации о принятии ИП Тренченко К.И. мер для надлежащего исполнения условий Контракта, а также о том, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденном Приказом Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" пункта 13 Правил, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Кроме того, частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Материалы дела свидетельствуют о недобросовестности ИП Тренченко К.И. при исполнении условий Контракта, выразившиеся в неисполнении своих обязательств по Контракту.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, и пунктом 13 Правил Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об ИП Тренченко Кирилле Ивановиче (Омская область, Советский район, г. Омск, ул. Энтузиастов, д. 19А, кв. 8, ИНН 550415492563) предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике, указанном в пункте 1, считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

3. Ведущему специалисту-эксперту отдела контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России С обеспечить размещение информации о недобросовестном поставщике в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
21.08.2023	до 23.08.2023	22.08.2023	0	22.08.2023	29.08.2023	29.08.2023	0	01.09.2023	01.09.2023	0	0

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.