Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;
Членов Комиссии:
Кобякова В.А.- начальника отдела контроля органов власти;
Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
с участием представителей:
от заявителя - ЗАО "Норд инвест": заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;
от заказчика - КГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи": Назарова Е.С.;
от уполномоченного органа- КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Олюнина Е.В.;
рассмотрев жалобу ЗАО "Норд инвест" на закупку N 0817200000323011598 "Поставка электротехнической продукции", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
в единой информационной системе размещена жалоба ООО "Норд инвест" (далее- Заявитель) на закупку N 0817200000323011598 "Поставка электротехнической продукции".
Согласно доводам жалобы, участник закупки (заявка N 114685887) представил недостоверные сведения в своей заявке, в связи с чем, признание его победителем нарушает требования Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Заявитель просит: признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Представитель Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что действия Комиссии законны и обоснованы, а доводы жалобы не подлежат удовлетворению.
19 июля 2023 года было размещено извещение N 0817200000323011598 "Поставка электротехнической продукции".
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0817200000323011598 от 18.08.2023, заявка победителя N 114685887 была признана комиссией соответствующей извещению.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона, по указанной закупке были установлены ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее- Проставление N 878).
Пунктом 3(2) Постановления 878, установлено, что подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).
Пунктом 3(3) Постановления N 878, установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) указанного постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.
Соответствующее требование было установлено в п. 1.1.7 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке.
Согласно позициям 2 и 4 Описания объекта закупки, закупались светильники светодиодные внутреннего освещения.
Согласно описанию объекта закупки, по указанным позициям по наименованию показателя (характеристики) товара "Коррелированная цветовая температура, максимальная" указано значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры, " 6500", по наименованию показателя (характеристики) товара "Коррелированная цветовая температура, минимальная" указано значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры, " 6500".
Победитель в составе заявке по позиции 2 и 4 указал следующие технические характеристики:
по позиции 2 КЦТmin: 6500, max: 6500 Кельвин,
по позиции 4 КЦТ min: 6500, max: 6500 Кельвин.
Также участник в качестве подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции указал в заявке номер реестровой записи из реестра российской радио электрической продукции и приложил выписку из реестра промышленной продукции от 28.06.2023 г. (реестровая запись N РЭ-10329/22 и 10317/22).
Согласно части 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (далее- Правила), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет ведение государственной информационной системы промышленности и является ее координатором, в том числе выполняющим функции оператора, обеспечивающего ее создание, эксплуатацию и совершенствование (далее - оператор).
Частью 9 Правил закреплено, что Обладателем информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, осуществляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе промышленности (ГИСП), имеются следующие технически характеристики: N РЭ-10317/22: "Коррелированная цветовая температура (КЦТ)- 400-500 Кельвин", N РЭ-10329/22: "Коррелированная цветовая температура" (КЦТ)-3000-5000 Кельвин".
Таким образом, победителем были представлены недостоверные сведения.
Ни Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, ни Закон о контрактной системе не установили обязанности членов комиссии проверять соответствие заявки участника и извещения сведениям, указанным в реестре промышленной продукции.
Однако, ответом на запрос ООО "Современный Свет" подтвердил, что светодиодные светильники с записями Реестра РЭП N РЭ-10329/22 и N РЭ-10317/22 имеют коррелированную цветовую температуру 3000-5000 К.
В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
При таких обстоятельствах, заявка ООО "Евраз - Инвест" (114685887) подлежала отклонению.
Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,
|
|
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ЗАО "Норд инвест" обоснованной;
2. Признать действия аукционной комиссии, выразившиеся в нарушении пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе неправомерными;
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, предписание об устранении допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии |
_____________________________ |
А.В. Кочетков |
Члены комиссии: |
_____________________________ |
В.А. Кобяков |
|
____________________________________________ |
А.Ю. Бурбах |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 августа 2023 г. N 022/06/48-989/2023
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 29.08.2023