Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 сентября 2023 г. N 036/06/99-1352/2023

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр-907 и ФАС России о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в целях проверки соблюдения требований законодательства о закупках, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании приказа Воронежского УФАС России от 10.08.2023 N86/23 инспекцией Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

Михин С.В. - руководитель Инспекции, заместитель руководителя управления;

Рощупкина Ю.В. -заместитель руководителя Инспекции, начальник отдела;

Сисева Н.И.- участник Инспекции, старший государственный инспектор,

проведена внеплановая проверка действий заказчика государственного бюджетного учреждения Воронежской области "Областной молодежный центр" (ГБУ ВО "ОМЦ") при проведении электронного аукциона: Оказание услуг по организации и проведению мероприятия (реестровый номер торгов 0131200001023003312) (далее - аукцион).

Основаниями проведения проверки являются подпункт б) пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпункт а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о закупках объектом проверки.

Предметом проверки является соблюдение требований Закона о контрактной системе.

Адрес местонахождения объекта проверки: г. Воронеж, пр. Революции, д.32.

Место проведения проверки: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21.

Мотивировочная часть

Требования к извещению о проведении аукциона установлены статьей 42 Закона о контрактной системе.

10.04.2023 года в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона: Оказание услуг по организации и проведению мероприятия (реестровый номер торгов - 0131200001023003312). Начальная (максимальная) цена контракта - 4050000.00 руб.

Торги проводились на электронной торговой площадке - РТС-тендер.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 указанной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ (п. 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

В соответствии с извещением о проведении аукциона код закупаемого товара по ОКПД2: 93.19.19.000.

В отношении данного кода в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, описание объекта закупки осуществлено в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В результате изучения Инспекцией содержания извещения о проведении аукциона нарушений требований статьи 42 Закона о контрактной системе не выявлено.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2023 NИЭА1 на участие в аукционе подано 3 заявки, участники аукциона, подавшие заявки, допущены к участию в аукционе. Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки -N 114038037.

03.05.2023 года между заказчиком - ГБУ ВО "ОМЦ" и "РУСПАТРИОТ ЭКСПО" заключен государственный контракт N 01312000010230033120001 на оказание услуг по организации и проведению мероприятия. Цена контракта - 3 016 990 руб.

01.06.2023 года в единой информационной системе размещено соглашение от 31.05.2023 года о расторжении контракта по соглашению сторон.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 Инспекция

р е ш и л а :

по результатам внеплановой проверки соблюдения заказчиком - государственным бюджетным учреждением Воронежской области "Областной молодежный центр" требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона: Оказание услуг по организации и проведению мероприятия (реестровый номер торгов -0131200001023003312) нарушений не выявлено.

Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Руководитель Инспекции С.В. Михин

Заместитель руководителя Инспекции Ю.В. Рощупкина

Участник Инспекции Н.И. Сисева