Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 30 августа 2023 г. N ВП 78

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Инспекцией Приморского УФАС России

проведена внеплановая проверка соблюдения Заказчиками требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации бесплатного питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Владивостокского городского округа (извещение N 0320300133923000112)

Адрес проверяемых организаций:

- ул. Адмирала Горшкова, 26, г. Владивосток, Приморский край, 690105;

- ул. Шошина, 27, г. Владивосток, Приморский край, 690089;

- ул. Анны Щетининой, 34, г. Владивосток, Приморский край, 690105;

- ул. Иртышская, 40/1, г. Владивосток, Приморский край, 690089;

- ул. Адмирала Фокина, д. 11, г. Владивосток, Приморский край, 690091;

Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 443, г. Владивосток,

Проверкой установлено:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила информация о признаках нарушения Заказчиками, Уполномоченным учреждением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации бесплатного питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Владивостокского городского округа (извещение N 0320300133923000112).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекция Приморского УФАС России, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, установила следующее.

Комиссией Приморского УФАС России 25.08.2023, 28.08 были рассмотрены жалобы ООО "Фуд Магистраль" на действия комиссии Уполномоченного учреждения - МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" при проведении открытых конкурсов в электронной форме на оказание услуг по организации бесплатного питания обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Владивостокского городского округа.

В ходе заседания Комиссии был установлен факт несоответствия победителя закупок - ООО "КОМБИНАТ ПИТАНИЯ "ТРАНС-ФУД" требованиям, установленным частью 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, единственным учредителем ООО "Комбинат питания Транс-Фуд" является Бормотов Александр Николаевич (ИНН 252100845203).

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, сведения о Бормотове Александре Николаевиче (ИНН 252100845203) 12.11.2021 включены в реестр недобросовестных поставщиков (планируемая дата исключения 12.11.2023).

Согласно части 9 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Согласно части 11 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю.

ООО "Фуд Магистраль" представило сведения о направлении в адрес Заказчиков 18.08.2023 информации о несоответствии победителя требованиям части 1.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно пояснениям Уполномоченного органа, МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" стало известно о несоответствии победителя 21.08.2023.

Вместе с тем, Заказчиками 21.08.2023 были направлены проекты контрактов победителю на подписание

Таким образом, 22.08.2023 Заказчики были обязаны сформировать и разместить протокол об отказе от заключения контракта.

По состоянию на 30.08.2023, проект контракта подписан победителям и закупка находится на стадии подписания проекта контракта Заказчиком.

На основании изложенного, Инспекция приходит к выводу о нарушении Заказчиками части 11 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Инспекция Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме решила:

1. Признать, что заказчики допустили нарушение части 11 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчикам и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого конкурса в электронной форме.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Акт, принятый по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.