Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 августа 2023 г. N 25-252/04-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение ГБУЗ "Краевая клиническая детская психиатрическая больница" о включении сведений об ИП Шабурниковой И.С. в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ГБУЗ "Краевая клиническая детская психиатрическая больница" о включении сведений об ИП Шабурниковой И.С. в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по изготовлению и монтажу входных вывесок, навигационных элементов, табличек и стендов для ГБУЗ "ККДПБ" (извещение N 0320200022423000008).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320200022423000008 о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по изготовлению и монтажу входных вывесок, навигационных элементов, табличек и стендов для ГБУЗ "ККДПБ".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2023 N ИЗК1 победителем признана ИП Шабурникова И.С.

27.07.2023 между ГБУЗ "Краевая клиническая детская психиатрическая больница" и ИП Шабурниковой И.С. (далее - Исполнитель) был заключен государственный контракт N 2308/23-ЭЗК на оказание услуг по изготовлению и монтажу входных вывесок, навигационных элементов, табличек и стендов для ГБУЗ "ККДПБ" (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Исполнитель принял на себя обязательства на оказание услуг по изготовлению и монтажу входных вывесок, навигационных элементов, табличек и стендов для ГБУЗ "ККДПБ" (далее - Услуги), в соответствии с Техническим заданием (Приложение N1 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктами 2.1. Контракта, оказание услуг осуществляется с даты подписания контракта в течении 7 календарных дней, в соответствии описанием объекта закупки (Приложение N1 к настоящему контракту).

В нарушение пунктов 2.1., 5.1. Контракта, услуги Исполнителем не оказаны, документ о приемке не направлен. Каких-либо письменных пояснений со стороны Исполнителя не предоставлено, несмотря на неоднократные обращения от Заказчика.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

07.08.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

18.08.2023 - дата расторжения контракта.

В соответствии ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ИП Шабурниковой И.С., Исполнителем был заключен договор с ИП Романовой О.Ю. на оказание услуг по изготовлению входных вывесок, навигационных элементов, табличек и стендов для ГБУЗ "ККДПБ". Срок изготовления составляет 21 рабочий день.

Вместе с тем, несвоевременное исполнения контрагентами своих обязательств не может считаться причиной ненадлежащего и несвоевременного исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, Исполнитель выразил свое согласие со всеми условиями контракта, в том числе и сроков оказания услуг - 7 календарных дней.

Доказательств обращения к Заказчику с просьбой продлить срок оказания услуг Индивидуальным предпринимателем не представлено.

Заказчик направил в Приморское УФАС направил ходатайство, в котором указал, что настаивает на включении информации об ИП Шабурниковой И.С. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения представленных документов, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Индивидуальным предпринимателем не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении контракта.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому заинтересованное лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Необходимо отметить, что, принимая решение об участии в закупочной процедуре хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к неисполнению контракта.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как Индивидуальный предприниматель не осуществил исполнение контракта надлежащим образом.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
18.08.2023	22.08. 2023	22.08. 2023	0	22.08. 2023	29.08. 2023	28.08. 2023	0	31.08. 2023	31.08. 2023	0	0

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ ШАБУРНИКОВОЙ ИРИНЕ СЕРГЕЕВНЕ (ИНН: 253913169401; ОГРНИП: 322253600013844; адрес: 690105, Приморский край, Русская, 55А, 60), в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Шабурниковой И. С. в реестр недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по изготовлению и монтажу входных вывесок, навигационных элементов, табличек и стендов для ГБУЗ "ККДПБ" (извещение N 0320200022423000008).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.