Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 29 августа 2023 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/216/23 от 11.08.2023 г. о проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки),

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "...";

участники Инспекции: "...";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - МБУ "Городское хозяйство и благоустройство" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с уклонением заказчиком от оплаты обязательств по муниципальному контракту N К/02/23 от 10 февраля 2023 года на поставку автомобильного топлива.

Место нахождения МБУ "Городское хозяйство и благоустройство" - 666033 Иркутская обл, г. Шелехов, пр-кт. Строителей и монтажников, д. 2.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение ООО "РН-Карт" с приложением;

- письменные пояснения МБУ "Городское хозяйство и благоустройство";

- муниципальный контракт К/02/23 от 10 февраля 2023 года на поставку автомобильного топлива;

- копии отчетов о транзакции;

- копии актов о приемке;

- копии платежных поручений;

- копии писем на имя начальника финансового управления Администрации города Шелехова;

Описательная часть

24 июля 2023 года в Иркутское УФАС России от ООО "РН-Карт" поступило обращение (вх. N 13261-ЭП/23 от 24 июля 2023 года) о проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - МБУ "Городское хозяйство и благоустройство".

На основании вышеназванного обращения Инспекцией Иркутского УФАС России в отношении заказчика - МБУ "Городское хозяйство и благоустройство" проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с уклонением заказчиком от оплаты обязательств по муниципальному контракту N К/02/23 от 10 февраля 2023 года на поставку автомобильного топлива.

По результатам проведенной проверки Инспекцией установлено следующее.

10 февраля 2023 года между МБУ "Городское хозяйство и благоустройство" (далее - заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "РН-Карт" (далее - Общество) заключен муниципальный контракт N К/02/23 от 10 февраля 2023 года на поставку автомобильного топлива (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке нефтепродуктов в соответствии с Техническим заданием.

Частью 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.2 Контракта Оплата поставляемого товара производится Заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика. Датой передачи товара считается дата подписания в электронной форме документа о приемке товара без замечаний. Оплата фактически поставленного и принятого Заказчиком Товара осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок в соответствии с разделом 6 Контракта. Датой поставки считается дата подписания соответствующих документов. Расчет осуществляется ежемесячно за фактически поставленный Товар.

Инспекцией установлено, что в период с 10 февраля 2023 года по 31 мая 2023 ООО "PH-Карт" осуществило поставку товара на сумму 1 957 000,16 рублей, что подтверждается документами о приемке товара N 2- 3890/606 от 28.02.23 (подписан заказчиком 15.03.23); N 3-3602/606 от 31.03.23 (подписан заказчиком 04.05.23); N 4-3658/606 от 30.04.23 (подписан заказчиком 22.05.23); N 5- 3730/606 от 31.05.23 (подписан заказчиком 13.06.23).

МБУ "Городское хозяйство и благоустройство" произвело частичную оплату поставленного товара в сумме 670 549,78 рублей платежными поручениями П/П N 574 от 31.05.23; П/П N605 от 05.06.23; П/П N 604 от 05.06.23; П/П N 752 от 30.06.23; П/П N 772 от 07.07.23; П/П N771 от 07.07.23, что подтверждается актом сверки N 618656 от 19.07.2023, за период с 01.02.2023 по 19.07.2023.

Срок оплаты за товар, полученный МБУ "Городское хозяйство и благоустройство" в феврале, истек 25.03.2023 г. За Заказчиком образовалась просроченная задолженность, которая была погашена 05.06.2023 г.;

Срок оплаты за товар, полученный в марте, истек 18.05.2023 г. За Заказчиком образовалась просроченная задолженность, которая до настоящего времени в полном объеме не погашена.

Срок оплаты за товар, полученный в апреле, истек 01.05.2023 г. За Заказчиком образовалась просроченная задолженность, которая до настоящего времени не погашена.

Срок оплаты за товар, полученный в мае, истек 23.06.2023 г. За Заказчиком образовалась просроченная задолженность, которая до настоящего времени не погашена.

Таким образом, До настоящего времени товара поставленный в период с марта по май 2023 года МБУ "Городское хозяйство и благоустройство" не оплачен, задолженность составляет 1 286 450, 38 рублей, что подтверждается актом сверки N 618656 от 19.07.2023, за период с 01.02.2023 по 19.07.2023.

Согласно пункта 2.4 Контракта, источник финансирования контракта - субсидии из бюджета Администрации Шелеховского городского поселения.

Согласно пояснениям Заказчика, указанная задолженность образовалась по причине не доведения лимитов и не выделения денежных средств из бюджета Администрации Шелеховского городского поселения.

На основании вышеизложенного, Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с уклонением заказчиком от оплаты обязательств по муниципальному контракту N К/02/23 от 10 февраля 2023 года на поставку автомобильного топлива, выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России при исполнении контракта N К/02/23 от 10 февраля 2023 на поставку автомобильного топлива выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.