Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 1 сентября 2023 г.

На основании поступившего обращения АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/225/23 от 21 августа 2023 г., инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "...";

участники Инспекции: "..."

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - ГБУЗ "Областной гериатрический центр" ИНН: 3808010132 на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Оказание автотранспортных услуг", извещение N0334200007822000077.

Место нахождения ГБУЗ "Областной гериатрический центр" - 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, 20А

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- Извещение N 0334200007822000077 о проведении электронного аукциона "Оказание автотранспортных услуг";

- письменные пояснения ГБУЗ "Областной гериатрический центр";

- иные документы.

Описательная часть

18 августа 2023 года в Иркутское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" о проведении внеплановой проверки в отношении ГБУЗ "Областной гериатрический центр".

На основании вышеназванного обращения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Областной гериатрический центр" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Оказание автотранспортных услуг", извещение N0334200007822000077.

Установлено, что 19 октября 2022 г. заказчиком на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0334200007822000077о проведении электронного аукциона "Оказание автотранспортных услуг".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 599 760 руб. 00 коп.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2022 NИЭА1 победитель электронного аукционного был признан ИП Кузнецов В.И.

07 ноября 2022 года между ГБУЗ "Областной гериатрический центр" и ИП. Кузнецов В.И. заключен муниципальный контракт N 116-ЭА/22 на оказание автотранспортных услуг (далее-Контракт).

Согласно пункту 2.7 Контракта, в соответствии с разделом 4 "Порядок и сроки осуществления приемки услуг" настоящего Контракта Стороны взаимодействуют друг с другом путем электронного документооборота в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru). Заказчик ежемесячно оплачивает Услуги, оказанные Исполнителем в отчетном месяце, путем перечисления соответствующей суммы на счет Исполнителя в течение 7 (семи) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта.

В случае если отчетным месяцем является декабрь, расчет осуществляется не позднее 31 декабря текущего года.

Инспекция, изучив представленные документы, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно части 13.1. статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закон, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствие с сведениями, размещенными в единой информационной системе в сфере закупок, документы о приемке N 105 подписаны заказчиком 03 июля 2023 года.

Исходя из вышеприведенных требований закона и условий контракта, Заказчик должен произвести оплату не позднее 12 июля 2023 года.

Однако, в нарушение пункта 2.7 контракта и части 13.1 статьи 34 Федерального закона N44-ФЗ, оплата по документу о приемке согласно платежному поручению N 757955 произведена 20 июля 2023 года.

Таким образом, Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - ГБУЗ "Областной гериатрический центр" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Оказание автотранспортных услуг", извещение N 0334200007822000077, установлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика- ГБУЗ "Областной гериатрический центр" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при проведении электронного аукциона "Оказание автотранспортных услуг", извещение N0334200007822000077, установлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.