Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23 августа 2023 г. N 031/10/104-589/2023

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 18.08.2023 N 165/23 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Стребкове Д.В. (ИНН 312309006888)" (далее - Комиссия), в составе:

при участии представителя заказчика - ОГБУЗ "Инфекционная клиническая больница им. Е.Н. Павловского" (по доверенности от 09.02.2023), в отсутствии представителя участника закупки - ИП Стребкова Д.В., рассмотрев информацию ОГБУЗ "Инфекционная клиническая больница им. Е.Н. Павловского" о расторжении в одностороннем порядке контракта с ИП Стребковым Д.В. (ИНН 312309006888), заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка продуктов питания - мясная продукция на 2023 год" (закупка N 0826500000922007095) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

ОГБУЗ "Инфекционная клиническая больница им. Е.Н. Павловского" (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России информацию в отношении ИП Стребкова Д.В. (ИНН 312309006888) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 24.11.2022 размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 985 586,00 рублей, в том числе для Заказчика - ОГБУЗ "Инфекционная клиническая больница им. Е.Н. Павловского" начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 128 500,00 рублей.

Наименование объекта закупки - поставка продуктов питания - мясная продукция на 2023 год.

По итогам проведения Электронного аукциона заказчиком 19.12.2022 заключен контракт N 7095 на поставку продуктов питания - мясная продукция на 2023 год с победителем аукциона ИП Стребковым Д.В. (далее - Поставщик), цена которого составила 1 476 000 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 3.1. Контракта, Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 3 (трех) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

В силу пункта 3.2. Контракта, Поставка Товара по Заявке осуществляется Поставщиком по адресу: г.Белгород, ул.Садовая,122.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта, Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Заказчиком 26.07.2023, на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 418 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 11.2. Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи со смертью Поставщика.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком 26.07.2023 было размещено в ЕИС в разделе "Электронные документы об исполнении".

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта, размещенных в ЕИС указано, что датой расторжения контракта является 08.08.2023 (информация размещена 08.08.2023 года).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика указал, что фактически обязательства по настоящему контракту Поставщиком исполнялись, условий контракта не нарушались, товар поставлялся по заявкам заказчика в установленный контрактом срок.

Согласно мотивировочной части решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятого Заказчиком, обязательства по настоящему контракту прекратились в связи со смертью Поставщика.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) 26.06.2023 ИП Стребков Д.В. прекратил деятельность в связи со смертью.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия, заслушав пояснения Заказчика, исследовав в совокупности и взаимной связи представленные документы и информацию приходит к выводу, что указанные выше обстоятельства не могут свидетельствовать о недобросовестном поведении ИП Стребкова Д.В. при исполнении Контракта, так как индивидуальный предприниматель предпринимал необходимые меры для надлежащего исполнения условий Контракта до прекращения его деятельности в связи со смертью.

Комиссия, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности и взаимной связи все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

Информацию об ИП Стребкове Д.В. (ИНН 312309006888) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: