Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 августа 2023 г. N ТО002/06/106-1705/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Садрисламова Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Хлебников М.В.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике

- Латыпова Д.Ф. (доверенность).

Заказчик: ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова

- Егорова И.В. (доверенность).

Заявитель: ИП Солтанов Руслан Мирсеиф Оглы

- Без участия.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Солтанова Р.М. (вх. 13025/23 от 23.08.2023) на действия Заказчика в лице ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова при определении поставщика путем проведения закупки N 0101500000323000419 "Поставка изделий медицинского назначения (Набор для введения сосудистого катетера, Система защиты сонных артерий от эмболии, Стент для сонной артерии непокрытый металлический, Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий) ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком и Уполномоченным органом была представлена информация по закупке N 0101500000323000419.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик объединил в один лот товары с разными кодами номенклатурной классификацией медицинских изделий.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, гласит что, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п.2 ч.29 ст. 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить: 2) требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Постановление N620) предусмотрено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

- 600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

- 1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

- 1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Из пункта 2 Постановления N620 следует, что указанное в пункте 1 настоящего постановления требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

1	Набор для введения сосудистого катетера	32.50.13.110-00005130	Размер устройства	Fr	6
			Длина	см	90 или 100
			Армированная оплетка		наличие
			Рентгеноконтрастность маркера		наличие
			Форма маркера		кольцевой на концевой части интродьюсера или спиралевидный
			Материал маркера		Платиновый сплав или золото
			Форма интродьюсера		прямой
			Совместимость с проводником	дюйм	0.035 или 0.038
			Вариант дилататора		прямой
			Боковой порт с 3-ходовым запорным краником		наличие
			Съемный гемостатический клапан		наличие
2	Система защиты сонных артерий от эмболии	32.50.13.190-00007484	Конструкция фильтра - пористая корзина		наличие
			Диаметр пор фильтра	микрон	не менее 110 и не более 120
			Рентгеноконтрастная нитиноловая петля		наличие
			Проводник с покрытием PTFE (политетрафторэтилен) 0.014 дюймов		наличие
			Длина проводника	см	не менее 190 и не более 315 (указать не менее 2 значений)
			Совместимость с проводниковым катетером	Fr.	не менее 6
			Наружный размер доставляющей системы	Fr	не менее 2.7
			Катетер для удаления фильтра; интродьюсер, устройство для вращения проводника		наличие
3	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02496	Номинальный диаметр стента	мм	7.1 и 8
			Общая длина стента	мм	35.1 и 45
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Конструкция		Прямая
			Тип ячейки		Закрытая или гибридная
			Эффективная длина системы доставки	см	135 и 150
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Совместимость с проводником	дюйм	не более 0,014
			Совместимость с интродьюсером	Fr	не более 6
			Совместимость с проводниковым катетером	Fr	не более 8
			Материал стента		нитинол или кобальт-хромовый сплав
4	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02464	Номинальный диаметр стента	мм	9.1 и 10
			Общая длина стента	мм	35.1 и 45
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Конструкция		Прямая
			Тип ячейки		Закрытая или гибридная
			Эффективная длина системы доставки	см	135 и 150
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Совместимость с проводником	дюйм	не более 0,014
			Совмесмтимость с интродьюсером	Fr	не более 6
			Совмесмтимость с проводниковым катетером	Fr	не более 8
			Материал стента		нитинол или кобальт-хромовый сплав
5	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02466	Конструкция		Коническая
			Номинальный диаметр стента	Миллиметр	9.1 и 10
			Общая длина стента	Миллиметр	35.1 и 45
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Материал стента- никель-титановый сплав (Нитинол)		Соответствие
			Тип ячейки		Открытая
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Длина системы доставки	Сантиметр	145 и 165
			Совместимость с проводниками	Миллиметр	0,30 и 0,40
			Эргономичная рукоятка с предохранителем и механизмом прецизионного раскрытия стента		Наличие
			Совместимость с интродьюсером	Fr.	Не более 6
			Рентгеноконтрастные маркеры	Шт.	Не менее 2
6	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02498	Конструкция		Коническая
			Номинальный диаметр стента	Миллиметр	7.1 и 8
			Общая длина стента	Миллиметр	35.1 и 45
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Материал стента		Нитинол
			Тип ячейки		Закрытая или открытая
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Эффективная длина системы доставки	Сантиметр	135 и 150
			Совместимость с проводниками	Дюйм	Не более 0,014
			Совместимость с интродьюссером	Fr.	Не более 6
7	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02466	Конструкция		Коническая
			Номинальный диаметр стента	Миллиметр	9.1 и 10
			Общая длина стента	Миллиметр	35.1 и 45
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Материал стента		Нитинол
			Тип ячейки		Закрытая или открытая
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Эффективная длина системы доставки	Сантиметр	135 и 150
			Совместимость с проводниками	Дюйм	Не более 0,014
			Совместимость с интродьюссером	Fr.	Не более 6
8	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02500	Номинальный диаметр стента	мм	7.1 и 8
			Общая длина стента	мм	25.1 и 35
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Конструкция		Прямая
			Тип ячейки		Закрытая или гибридная
			Эффективная длина системы доставки	см	135 и 150
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Совместимость с проводником	дюйм	не более 0,014
			Совмесмтимость с интродьюсером	Fr	не более 6
			Совмесмтимость с проводниковым катетером	Fr	не более 8
			Материал стента		нитинол
9	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02484	Номинальный диаметр стента	мм	8.1 и 9
			Общая длина стента	мм	25.1 и 35
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Конструкция		Прямая
			Тип ячейки		Закрытая или гибридная
			Эффективная длина системы доставки	см	135 и 150
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Совместимость с проводником	дюйм	не более 0,014
			Совмесмтимость с интродьюсером	Fr	не более 6
			Совмесмтимость с проводниковым катетером	Fr	не более 8
			Материал стента		нитинол
10	Стент для сонной артерии непокрытый металлический	32.50.22.190-02468	Номинальный диаметр стента	мм	9.1 и 10
			Общая длина стента	мм	25.1 и 35
			Тип раскрытия		Саморасширяемый
			Конструкция		Прямая
			Тип ячейки		Закрытая или гибридная
			Эффективная длина системы доставки	см	135 и 150
			Тип системы доставки		Система быстрой замены (RX)
			Совместимость с проводником	дюйм	не более 0,014
			Совмесмтимость с интродьюсером	Fr	не более 6
			Совмесмтимость с проводниковым катетером	Fr	не более 8
			Материал стента		нитинол
11	Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий	32.50.13.110-02789	Совместимость с проводниковым катетером	Fr	6
			Совместимость с проводником	дюйм	0,014
			Минимальный размер интродьюсера	Fr	не более 5
			Длина шафта	см	не менее 135
			Расчетное давление разрыва	атм	14
			Тип баллона (Система доставки)		Монорельсовый (Быстрая замена)
			Диаметр баллона	мм	4.6 и 5
			Длина баллона	мм	20.1 и 40
12	Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий	32.50.13.110-02834	Совместимость с проводниковым катетером	Fr	6
			Совместимость с проводником	дюйм	0,014
			Минимальный размер интродьюсера	Fr	не более 5
			Длина шафта	см	не менее 135
			Расчетное давление разрыва	атм	14
			Тип баллона (Система доставки)		Монорельсовый (Быстрая замена)
			Диаметр баллона	мм	5.1 и 6
			Длина баллона	мм	20.1 и 40

На заседании комиссии было установлено, что медицинскими изделиеми являются Стенты, остальные товары являются расходными материалами.

Таким образом, закупка размещена в соответствии с требованиями действующего Законодательства Российской Федерации.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Солтанова Р.М. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Гареев Д.Р.

Члены комиссии Садрисламова Н.Н.

Хлебников М.В.

Заместитель начальника отдела		Д.Р. Гареев

Исп.Гареев Д.Р.

тел.(347) 216-33-54, 002-113