Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 августа 2023 г. N 28/06/105-204/2023

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Полимер-Рус" (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по труду и занятости (далее - Заказчик), при проведении Заказчиком, АО "АГЗ РТ" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию административного здания Федеральной службы по труду и занятости с прилегающей к нему территорией (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100008523000024) (далее, соответственно - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика неправомерно установившего в пункте 7.2.5 описания объекта закупки (приложение к Извещению) (далее - Описание объекта закупки) требование об обязанности подрядчика согласовать с Заказчиком списки сотрудников задействованных при оказании услуг.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса, Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 11.08.2023;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 96 425 758 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 15004010740390020244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.08.2023;

6) на участие в Конкурсе подано 7 заявок от участников закупки;

7) дата подведения итогов - 31.08.2023;

8) по результатам рассмотрения заявок, заявки 7 участников закупки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком неправомерно установлено в пункте 7.2.5 Описания объекта закупки требование об обязанности подрядчика согласовать с Заказчиком списки сотрудников задействованных при оказании услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Пунктом 7.2.5 Описания объекта закупки установлено требование: "Списки сотрудников, утвержденные Исполнителем, согласовываются с Заказчиком в течение 10-ти рабочих дней с даты заключения контракта".

Вместе с тем требование о необходимости согласования списков сотрудников с Заказчиком не предусмотрено положениями Закона о контрактной системе.

Кроме того, установление указанного требования ставит исполнителя в зависимость от волеизъявления Заказчика.

Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Полимер-Рус" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 31.08.2023 по делу N 28/06/105-204/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.