Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 1 сентября 2023 г. N 056/06/106-908/2023

Резолютивная часть решения оглашена 01 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2023 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов комиссии:

рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видео-конференц-связи, в присутствии:

представителя Муниципального казенного учреждения "Городское благоустройство и дорожное хозяйство" -

в отсутствии представителей ИП Шустиной Е.Н., Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок", ООО "Современные инженерный системы" - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Шустиной Е.Н. на действия Муниципального казенное учреждение "Городское благоустройство и дорожное хозяйство" при проведении электронного аукциона на поставку рециклера асфальтобетона (номер извещения 0853500000323006817),

УСТАНОВИЛА:

27.08.2023 г. в Оренбургское УФАС России через Единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС) поступила жалоба ИП Шустиной Е.Н. на действия Муниципального казенное учреждение "Городское благоустройство и дорожное хозяйство" при проведении электронного аукциона на поставку рециклера асфальтобетона (номер извещения N 0853500000323006817).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу

Заявитель указывает на несоответствие положений проекта контракта требованиям документации, а также обжалует действия аукционной комиссии при подведении итогов электронного аукциона.

Представитель Заказчика просил жалобу оставить без рассмотрения, поскольку ИП Шустина Е.Н. участником закупки не являлась, что подтверждается сведениями, содержащимися в заявках на участие в закупке. Положения проекта контракта соответствуют извещению и положениям заявки победителя.

Согласно письменным пояснениям Уполномоченного органа, на участие в закупке было подано две заявки с идентификационными номерами N 114791660 и N 114807745, при этом, ИП Шустина Е.Н. заявку на участие в закупке не подавала. В этой связи, Уполномоченный орган жалобу просил оставить без рассмотрения. Между тем, пояснив, что техническое задание было составлено в соответствии с КТРУ, при рассмотрении заявок нарушений допущено не было.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы и заслушав пояснения сторон, пришла к следующим выводам.

11.08.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении на поставку рециклера асфальтобетона (номер извещения 0853500000323006817).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 505 986,67 рублей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе, подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе, подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), может быть подана участником закупки, с которым заключается контракт, или участником закупки, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 21.08.2023 г., протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.08.2023 г., участие в закупке приняли два участника с идентификационными номерами N 114791660 и N 114807745.

При этом, исходя из пояснений Заказчика и Уполномоченного органа, представленных в материалы дела документов, согласно информации ЭТП РТС-Тендер, содержания заявок участников закупки следует, что ИП Шустина Е.Н. участие в закупке не принимала, заявку не подавала. При этом, ИП Шустина Е.Н. на рассмотрение дела не явилась, вследствие чего у Комиссии Оренбургского УФАС России отсутствовала возможность задать уточняющие вопросы.

Таким образом, на основании вышеизложенного, а также с учетом положений ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России жалобу оставляет без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу ИП Шустиной Е.Н. на действия Муниципального казенное учреждение "Городское благоустройство и дорожное хозяйство" при проведении электронного аукциона на поставку рециклера асфальтобетона (номер извещения 0853500000323006817), оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии: