Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 7 сентября 2023 г. N 003/06/49-655/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>,

в присутствии представителей МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" <_>, доверенность от 05.06.2023 N 35, <_>, доверенность от 07.07.2023 N 47, представителя МУ "Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ" <_>, доверенность от 27.12.2022 N 471, в отсутствие <_>, уведомленной о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу <_> (далее - Заявитель) (вх. от 01.09.2023 N 3142-эп/23) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - МУ "Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ" (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания, на территории г. Улан-Удэ, за исключением жилых домов, расположенных в мкр.Звездный, мкр.Сосновый Бор, площадью не менее 40,8 кв.м. и не более 45,8 кв.м., с реестровым номером - 0302300048723000975 (далее - Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

у с т а н о в и л а:

Заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила ее заявку, основанием послужило несоответствие информации, представленной участником в заявке на участие в закупке, требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, а именно несоответствие предоставляемого жилого помещения п. 13 Технического задания (Описания объекта закупки). Полагает, что ее заявка соответствует всем требованиям, предусмотренным извещением, жилое помещение пригодное для проживания, дом не признан аварийным, осуществлен капитальный ремонт в квартире. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом жалобы не согласились, представили письменное возражение, считают, что в действиях комиссии по осуществлению закупок отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе. Указывают, что Заявитель предлагает квартиру в доме, расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, д. 770, данный дом на основании распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 31.08.2023 N 566-р признан аварийным, в связи с чем, жилое помещение не соответствует п. 13 Технического задания, и заявка была правомерно отклонена. Просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

16.08.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении Аукциона N 0302300048723000975. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 633 333,33 рублей. На участие в Аукционе подано 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2023 в связи с тем, что членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 114826990, с ценовым предложением 4193166,60 руб. (Четыре миллиона сто девяносто три тысячи сто шестьдесят шесть рублей 60 копеек).

Заявка с идентификационным номером 114853616 (<_>) отклонена, на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, представленной участником в заявке на участие в закупке, требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, а именно несоответствие предоставляемого жилого помещения п. 13 Технического задания (Описания объекта закупки) извещения о закупке (Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом").

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком разработано Техническое задание, пунктом 13 установлено следующее требование:

13.

Иное

Приобретаемое благоустроенное жилое помещение (квартира) находится в надлежащем санитарно-техническом состоянии, не требующем текущего и капитального ремонта. Санитарно-технические приборы, иное инженерное оборудование, электротехнические устройства (розетки, выключатели, патроны, водо-, и электрический счетчики и т.п.) в наличии и в исправном состоянии, не требуют замены и поверки, без сколов, повреждений, трещин, и ржавчины. Жилое помещение полностью освобождено от личных вещей, не имеет захламленных площадей. Жилое помещение соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Изучив заявку гр. <_>, установлено, что Заявителем предложено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, д.770, кв.66.

В соответствии с пунктом 1.36 распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 31.08.2023 N 566-р "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом N770 ст. Дивизионная, 3 участок (заключение межведомственной комиссии от 30.08.2023 N 84) признан аварийным и подлежащим сносу.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 настоящего закона предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, предложенное Заявителем жилое помещение не соответствует требованиям Технического задания, в связи с чем, заявка правомерно отклонена.

В действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений при рассмотрении заявок участников закупки не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать жалобу <_> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		<_>
Члены Комиссии		<_> <_>