Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 6 сентября 2023 г. N 065/06/106-607/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Рашидханова К.Л.- старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "СоюзЭнерго" (ИНН 2204058108) на положения извещения утвержденное - Администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (ИНН 6518001607) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Капитальный ремонт котельной N5, пгт. Южно-Курильск (ремонт силового электрооборудования)" (извещение N 0861600001523000177 ),

УСТАНОВИЛА:

01.09.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, в которых допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно Заказчиком установлено неисполнимое условие по сроку выполнения работ.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 06.09.2023 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

25.08.2023 Уполномоченным учреждением размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту "Капитальный ремонт котельной N5, пгт. Южно-Курильск (ремонт силового электрооборудования)" (извещение N.0861600001523000177).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 7 948 792,26 рублей

Дата и время окончания срока подачи заявок - 01.09.2023 09:00 (МСК+8).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, в том числе информация о сроках исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе проект контракта.

Согласно технического задания, а также проекта контракта установлен следующий срок выполнения работ:

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 10.10.2023 г.

Работы по капитальному ремонту котельной N5, пгт. Южно-Курильск (ремонт силового электрооборудования), выполняется своим персоналом, имеющим необходимую квалификацию и аттестацию, своими материалами, с использованием своего транспорта и на своем оборудовании.

Таким образом, на поставку оборудования и выполнение работ Заказчик устанавливает срок 33 дня.

По мнению Заявителя, только для того, что произвести комплектацию и доставку необходимого оборудования до объекта Заказчика необходимо 40 дней и 10 дней непосредственно на выполнение работ.

Таким образом по мнению Заявителя, Заказчиком установлено неисполнимое условие по сроку выполнение работ.

Согласно пояснениям Заказчика, а также технического задания сложносоставного оборудования при выполнении работ не используется, все оборудование (товар) типовое, изготавливается заводским способом, и не является уникальным, подлежащим изготовлению по индивидуальному заказу. Указанного рода оборудование (товар) имеется в свободной продаже в строительных магазинах пгт. Южно-Курильск.

Учитывая специфику объекта закупки - подготовка к отопительному зимнему периоду, Заказчик устанавливает срок выполнения работ такой, какой необходим для достижения результата осуществления закупки до начала отопительного сезона (15 октября), для качественного выполнения одной из социальных функции осуществляемых Заказчиком - обеспечение отопления жилых многоквартирных домов.

Кроме того, в самой жалобе Заявитель не указывает на то, чем регламентировано установление более длительного срока закупаемых работ, доказательств того, что установленные заказчиком сроки выполнения работ не соответствуют его действительным потребностям и нуждам заказчика, а направлены исключительно на ограничение числа участников закупки, заявителем жалобы не представлено.

Участие своего полномочного представителя в рассмотрении жалобы Заявитель не обеспечил, сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, не предоставил.

При этом, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не содержит требований к срокам выполнения работ.

Таким образом, довод Заявителя об установлении заказчиком неисполнимое условие по сроку выполнение работ Комиссия Сахалинского УФАС признает необоснованным.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "СоюзЭнерго" (ИНН 2204058108) на положения извещения утвержденное - Администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (ИНН 6518001607) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Капитальный ремонт котельной N5, пгт. Южно-Курильск (ремонт силового электрооборудования)" (извещение N 0861600001523000177 ) - необоснованной.

Председатель комиссии		Е.Э. Осташова
Члены комиссии:
		К.Л. Рашидханов
		Ил Дя Ким