Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 августа 2023 г. N РНП 005/06/104-2123/2023

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущего заседание Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Магомедова К.Г. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Муртазалиевой К.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства" администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "СИГМА-СТРОЙ" (далее - Общество),

с участием представителей:

Общества -Батыров Ш.К. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

17.08.2023 в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении Общества для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта заключенного по результатам проведенного открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт МКОУ "Карчагская СОШ им. Караханова". Столовая" (извещение N 0103200008423002181).

На основании поступивших сведений Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения с необходимостью явки по адресу: город Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж кабинет N 88 в 15 часов 00 минут 24.08.2023 г.

Инспекция в результате рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

03.07.2023 Уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 501 840,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2023 NИЭОК1 победителем электронного аукциона признан участник N 114620918 - Общество с ограниченной ответственностью "СИГМА-СТРОЙ".

02.08.2023 г. между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "СИГМА-СТРОЙ" заключен государственный Контракт.

Срок исполнения обязательств по Контракту устанавливается с момента заключения контракта по 01.11.2023 г.

Согласно п.1.1 контракта 1.1. По условиям настоящего контракта Подрядчик обязуется выполнить работы: Капитальный ремонт пищеблок МКОУ "Карчагская СОШ им. Караханова" по проекту местных инициатив, (далее - работы) и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

В своем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракт Заказчик ссылается на несоответствие Поставщика требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием,а также на предоставление недостоверной информации о своем соответствии таким требованиям.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 9.3 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 04.08.2023 г. (далее - Решение об одностороннем отказе), в связи с несоответствием ООО "СИГМА-СТРОЙ" требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: предоставление недостоверной информации о своем соответствии таким требованиям.

04.08.2023 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "СИГМА-СТРОЙ" о принятом Заказчиком Решении об одностороннем отказе является 04.08.2022.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

Согласно пункту 3 правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила, Постановление N 1078) обращение формируется по форме согласно приложению N 1 Правил и направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, заказчиком либо уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, наделенными полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил в разделе 1 приложения N 1 к Правилам указывается код, установленный для случая направления обращения и принимающий следующие значения:

1 - уклонение участника закупки от заключения контракта;

2 - расторжение контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

й3 - расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

4 - расторжение контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что при формировании Обращения Заказчиком указан код 3 - расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. При этом основанием для принятия Решения является предоставление ООО "СИГМА-СТРОЙ" недостоверной информации при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

Учитывая изложенное, у Заказчика отсутствовали основания для направления Обращения о включении в Реестр информации об ООО "СИГМА-СТРОЙ" и, как следствие, основания для включения в Реестр информации об ООО "СИГМА-СТРОЙ".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Инспекция Дагестанского УФАС России ,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального строительства" администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" в отношении ООО "СИГМА-СТРОЙ" (ИНН: 0573012020, 367003, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Магомеда Ярагского, д. 74, этаж 6, каб. 8), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Инспекции К.А.Бабаев

Члены Инспекции: К.Г.. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

Исп. Муртазалиева К.Р.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116