Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 30 августа 2023 г. N 036/06/104-1353/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок,

- Сисева Н.И. - член Комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

В присутствии представителя Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж: Журавлева С.В. (доверенность б/н от 30.08.2023),

в отсутствии представителей ООО СК "ВЕРТИКАЛЬ", о времени и месте рассмотрения дела, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев обращение Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ООО СК "ВЕРТИКАЛЬ", в связи с расторжением заказчиком контракта на выполнение работ по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 34, г. Воронеж, ул. Порт-Артурская, д. 21а (ИКЗ 233366509065936650100100340014311244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО СК "ВЕРТИКАЛЬ" (далее - Подрядчик), в связи с расторжением заказчиком контракта на выполнение работ по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 34, г. Воронеж, ул. Порт-Артурская, д. 21а (ИКЗ 233366509065936650100100340014311244).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

21.07.2023 года на основании протокола подведения итогов аукциона N 0131300000623001318 от 10.07.2023 года между Заказчиком и ООО СК "ВЕРТИКАЛЬ" был заключен контракт N 4-с на выполнение работ по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 34, г. Воронеж, ул. Порт-Артурская, д. 21а.

В соответствии с п. 1.1 контракта, подрядчик обязуется в соответствии с условиями Контракта по заданию Заказчика выполнить работы по сносу аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Воронеж, ул. Машиностроителей, д. 34, г. Воронеж, ул. Порт-Артурская, д. 21а, согласно проектно-сметной документации (Приложение N2 к Контракту) и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его..

В соответствии с п. 4.2 контракта, срок выполнения работы: с момента заключения Контракта в течение 18 календарных дней в соответствии с графиком выполнения работ по сносу (Приложение N3).

Следовательно, последним днем окончания подрядных работ полностью по контракту является 11.08.2023

Однако, подрядчик к выполнению работ в период с 24.07.2023 по 10.08.2023 (с учетом выходных дней) не приступил.

Как следует из представленных Заказчиком документов, на объекте осуществлялся строительный контроль ООО СК "Вавилон" на основании муниципального контракта N 5-ск от 21.07.2023 на оказание услуг строительного контроля, заключенного между Управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж и ООО СК "Вавилон".

Согласно актам проверки осуществления работ по контракту N 4-с от 01.08.2023, 07.08.2023, 08.08.2023, 09.08.2023, подрядчик к выполнению работ на указанные даты не приступил.

В связи с тем, что работы по контракту не были начаты подрядчиком, Заказчиком 09.08.2023 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.08.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было подписано Заказчиком и размещено в ЕИС.

09.08.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено подрядчиком.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке установлена в п. 10.1 контракта.

По итогам рассмотрения обращения установлено, что подрядчик в течение десятидневного срока: с 10.08.2023 по 21.08.2023 к выполнению работ, также не приступил.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Подрядчик не предоставил доказательств, подтверждающих, что невыполнение подрядных работ по контракту в период с 24.07.2023 по 21.08.2023 года (с учетом десятидневного срока после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) стало невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п.п. а п. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков), утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Документов, подтверждающих намерение добросовестного исполнения условий контракта, подрядчик не предоставил.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 22.08.2023.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России, ввиду отсутствия предоставления со стороны подрядчика доказательств его добросовестности при исполнении контракта, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ,

р е ш и л а :

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ООО СК "ВЕРТИКАЛЬ", адрес: 394052, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Острогожская, д. 73, офис 59, ИНН 3664252089, КПП 366401001, дата постановки на учет в налоговом органе 13.04.2022, Директор /учредитель Заводсков Александр Владимирович ИНН 366519738816.

Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО СК "ВЕРТИКАЛЬ" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть решения объявлена: 30.08.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 04.09.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Н.И. Сисева