Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 7 сентября 2023 г. N 036/06/99-1373/2023

В соответствии с приказом Воронежского УФАС России N 84/23 от 10.08.2022 года инспекцией Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

Михин С.В. - руководитель Инспекции, заместитель руководителя управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель руководителя Инспекции, начальник отдела контроля закупок;

Сисева Н.И. - участник Инспекции, старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

в связи с поручениями Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. NПр-907 и ФАС России о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в целях проверки соблюдения требований законодательства о закупках, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) проведена внеплановая проверка действий ГБУ ВО " Областной молодежный центр" при проведении закупки на оказание услуг по организации и проведению мероприятия (реестровый номер торгов 0131200001023003400).

Основанием проведения проверки является статья 99 Федерального закона от 05.04.2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о закупках объектом проверки.

Предметом проверки является соблюдение требований Закона о контрактной системе.

Адрес местонахождения объекта проверки: 394036, г. Воронеж, пр. Революции, д. 32

Место проведения проверки: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21.

Мотивировочная часть

Инспекцией установлено следующее.

11.04.2023 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом - Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области размещено извещение на оказание услуг по организации и проведению мероприятия (реестровый номер торгов 0131200001023003400).

Заказчик - ГБУ ВО " Областной молодежный центр".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 3 255 530,00 рублей.

Торги проводятся на электронной торговой площадке - ООО РТС-тендер.

Объект закупки: услуги в области спорта и отдыха прочие. Код позиции 93.19.19.000.

Пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Кроме того, общие принципы организации и порядка проведения торгов установлены статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее , в том числе информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при составлении описания объекта закупки необходимо использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из смысла содержания статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе определить в описании объекта закупки такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам услуги, качественным характеристикам объекта закупки, которые являются значимыми для заказчика, отвечают его потребности с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.

Инспекцией установлено, что Заказчик сформировал описание услуги и выбрал соответствующий код позиции, исходя из фактических потребностей для реализации целей проведения мероприятия.

Указание на товарные знаки в описании объекта закупки отсутствует.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 21.04.2023года, на участие в аукционе было подано три заявки. Победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 114049756, с ценовым предложением 2555591,05 руб. (Два миллиона пятьсот пятьдесят пять тысяч пятьсот девяносто один рубль 05 копеек).

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 03.05.2023 Заказчиком заключен контракт с участником закупки с идентификационным N 114049756 - "РУСПАТРИОТ ЭКСПО".

В настоящее время, контракт находится в стадии исполнения.

Руководствуясь, статьей 99 Закона о контрактной системе и п.4 Постановления Правительства Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (ред. от 27.01.2022) "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Воронежского УФАС России пришла к следующему выводу,

Резолютивная часть

В действиях ГБУ ВО " Областной молодежный центр" отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе при проведении закупки на оказание услуг по организации и проведению мероприятия (реестровый номер торгов 0131200001023003400).

Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Руководитель инспекции С.В. Михин

Заместитель руководителя инспекции Ю.В. Рощупкина

Участник инспекции Н.И. Сисева