Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 сентября 2023 г. N РНП-23-663/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные администрацией Пашковская сельского округа МО г. Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Бегельфер А.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по валке и обрезке деревьев на территории Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар" (извещение: N 0318300119423000222),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Пашковская сельского округа МО г. Краснодар о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Бегельфер А.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по валке и обрезке деревьев на территории Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар" (извещение: N 0318300119423000222).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2023 победителем признано ИП Бегельфер А.С.

24.03.2023 г. между администрации Пашковская сельского округа МО г. Краснодар и ИП Бегельфер А.С. заключен контракт на сумму 800 000,00 рублей.

18.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель БЕГЕЛЬФЕР АРСЕНИЙ СТАНИСЛАВОВИЧ;

- адрес: 353223, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, ул. Пушкина, д. 8, кв. 1;

- ИНН: 237302163785;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Пашковская сельского округа МО г. Краснодар проводилась закупка: "Оказание услуг по валке и обрезке деревьев на территории Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар" (извещение: N 0318300119423000222).

Начальная (максимальная) цена контракта - 800 000,00 руб.

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2023 победителем признано ИП Бегельфер А.С.

24.03.2023 г. между администрации Пашковская сельского округа МО г. Краснодар и ИП Бегельфер А.С. заключен контракт на сумму 800 000,00 рублей.

Согласно п.1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по валке и обрезке деревьев на территории Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар (далее - услуги) в соответствии с техническим заданием (Приложение N1), перечнем видов услуг (Приложение N 2), расчетом (Приложение N3), а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить Исполнителю обусловленную настоящим контрактом цену, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования город Краснодар.

Объемы, виды и содержание оказываемых услуг определяются техническим заданием (Приложение N 1), перечнем видов услуг (Приложение N 2), расчётом (Приложение N 3), являющимися неотъемлемой частью контракта (п.1.2 Контракта).

В п.3.1. Контракт сроки оказания услуг: с даты заключения муниципального контракта по 12 декабря 2023 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Бегельфер А.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями заключенного Контракта 14.08.2023 в адрес Исполнителя письмом N 1553/49 направлено требование (претензия) об уплате штрафа в связи с ненадлежащим исполнением условий муниципального контракта от 24 марта 2023 года N 0318300119423000222, выразившие в невыполнении работ по валке аварийных деревьев на основании порубочных билетов.

В силу абзаца 1 пункта 1.5 Технического задания к Контракту: Услуги оказываются на территории Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар, согласно перечню видов услуг, по предварительной заявке Заказчика (в которой указываются: точное месторасположение деревьев, объем (в рамках перечня видов услуг) и сроки оказываемых услуг) направляемой Исполнителю любым доступным способом (нарочно, либо посредством заказного письма, факсимильной связи, по адресу электронной почты, по средствам телефонной связи).

Индивидуальным предпринимателем работы не выполнены.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном в статье 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п.12.5 Контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

18.08.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Бегельфер А.С. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Пашковская сельского округа МО г. Краснодар в отношении ИП Бегельфер А.С. (адрес: 353223, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, ул. Пушкина, д. 8, кв. 1; ИНН: 237302163785), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Бегельфер А.С., в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.