Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 сентября 2023 г. N РНП-23-662/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

в отсутствие представителей ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК, в присутствии представителей ООО "Промышленное оборудование" посредством интернет-видеоконференции, рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представителей ООО "Промышленное оборудование" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка ламп бактерицидных для облучателя" (извещение: N 0318300428123000225),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БАКАУТ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка ламп бактерицидных для облучателя" (извещение: N 0318300428123000225).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2023 победителем признано ООО "Промышленное оборудование".

13.07.2023 г. между ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК и ООО "Промышленное оборудование" заключен контракт на сумму 11 620,40 рублей.

15.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМЫШЛЕННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ";

- адрес: 603167, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ГОРДЕЕВСКАЯ УЛИЦА, 56, 177;

- ИНН: 5257124409, КПП: 525701001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка ламп бактерицидных для облучателя" (извещение: N 0318300428123000225).

Начальная (максимальная) цена контракта - 49 680,00 руб.

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.06.2023 победителем признано ООО "Промышленное оборудование".

13.07.2023 г. между ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК и ООО "Промышленное оборудование" заключен контракт на сумму 11 620,40 рублей.

Согласно п.1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить ламп бактерицидных для облучателя (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в (приложение к Контракту), неотъемлемой частью Контракта (п.1.2 Контракта)

В соответствии с п.3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район ст. Ленинградская, ул. 302 Дивизии, 24, "Склад", (далее - место доставки), в срок в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта.

Поставщик не менее чем за 3 дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Промышленное оборудование" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно заключенному контракту между ООО "Промышленное оборудование" и ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" М3 КК, N 0318300428123000225 - 2023.206280 от 13.07.2023 года на сумму 11 620 (одиннадцать тысяч шестьсот двадцать) рублей 40 копеек, включая НДС 20% - 1 936 (одна тысяча девятьсот тридцать шесть) рублей 73 копейки, на поставку ламп бактерицидных для облучателя, Поставщик (ООО "Промышленное оборудование") обязуется поставить лампы бактерицидные для облучателя (далее - Товар), а Заказчик (ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" М3 КК) обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" М3 КК был повторно отправлен запрос производителю медицинского оборудования АО "КРОНТ-М" (исх. N 1723 от 08.08.2023 г.), с просьбой подтвердить или опровергнуть совместимость предлагаемого к поставке товара.

На запрос Заказчика получен ответ N 161 от 14.08.2023 г. о том, что лампы ультрафиолетовые бактерицидные ДБ 15 (производства НИИИС им. А.Н. Лодыгина, Россия), предлагаемые Поставщиком, не совместимы с облучателями - рециркуляторами ультрафиолетовыми бактерицидными "Дезар-3" производства АО "КРОНТ-М"

Согласно и. 4.4.6. Контракта Заказчик обязуется "отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям Контракта".

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п.12.2 Контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

15.08.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Представители Общества на заседании Комиссии пояснили следующее.

Общество определено Победителем на поставку ламп бактерицидных для облучателя.

При подаче заявки Обществом указано наименование производителя предлагаемой продукции - ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина".

24.07.2023 г. Поставщиком поставлен товар в адрес Заказчика.

26.07.2023 Заказчиком направлена в адрес Поставщика Претензия, уведомляя о расторжении Контракта.

31.07.2023 Поставщиком направлен в адрес Заказчика ответ на Претензию, содержащий позицию о неправомерности действий Заказчика по отказу от приемки товара и одностороннего расторжения контракта.

Общество пояснило, что поставленный товар соответствует Техническому заданию заказчика, а также Заказчиком не установлено требование о документальном подтверждении совместимости предлагаемого к поставке товара с имеющимся у Заказчика оборудованием.

ООО "Промышленное оборудование" является официальным дилером производителя ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина".

Обществом представлено Письмо ООО "НИИИС им. А.Н. Лодыгина" N10-01/783 "О предоставлении информации" от 12.09.2022 г., согласно которому указано: "Лампы бактерицидные типа ДБ по своим эксплуатационным и техническим параметрам идентичны изделиям, произведенными под торговыми марками "Philips", "Light Tech", "PURITEC", "OSRAM", "LEDVANCE", "TIBERA", применимых в облучателях-рециркуляторах воздуха типа "Кронт" и "Дезар". Электрические и световые параметры бактерицилных ламп типа ДБ и выше указанных изготовителей протестированы в испытательной лаборатории ООО "НИИИС имени А.Н. Лодыгина", и имеют аналогичные эксплуатационно-технические характеристики. Сравнительные измерения световых и электрических параметров ламп ООО "НИИИС имени А.Н. Лодыгина" и вышеуказанных производителей проведены по заявке ООО "Кронт-М".

Лампы бактерецидные являются расходным сменным элементом в облучателях-рециркуляторах воздуха и могут взаимозаменяться".

В паспорте облучателя-рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного передвижного ОРУБп-3-3-"Кронт" указано: "Изготовитель оставляет за собой право на замену комплектующих элементов аналогами, установка которых не изменяет технических характеристик рециркулятора".

Таким образом, Общество предприняло все попытки для надлежащего исполнения контракта.

Признавая Победителем закупки ООО "Промышленное оборудование" Заказчик соглашался с условиями и характеристиками представленные Участником закупки, представленные им в составе заявки.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На основании изложенного, учитывая то, что Исполнителем в период исполнения контракта осуществлялись действия, направленные на надлежащее исполнение контракта и урегулирования возникших обстоятельств, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает факт намеренного уклонения ООО "Промышленное оборудование" от исполнения принятых обязательств.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК в отношении ООО "Промышленное оборудование" (603167, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ГОРДЕЕВСКАЯ УЛИЦА, 56, 177; ИНН: 5257124409, КПП: 525701001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.