Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 сентября 2023 г. N 023/06/103-4432/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУК КК "Новороссийский исторический музей-заповедник" в части нарушения законодательства о контрактной системе при проведении закупки (реестровая запись контракта N 2231510499123000007),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком с нарушением сроков размещены:

- универсальный передаточный документ N7097 от 15.02.2023 года;

- платежное поручение N200440 от 15.02.2023 года.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Между Заказчиком - ГБУК КК "Новороссийский исторический музей-заповедник" и победителем ООО "ЭкоЮг" заключен контракт N 96-БН/22 "Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами", цена - 204 375,14 руб.

Реестровый номер контракта - 2231510499123000007.

В силу ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно п.11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 года N60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" в реестр контрактов подлежат включению в том числе следующие информация и документы об исполнении контракта (электронный документ или электронный образ бумажного документа для всех документов ниже):

- документ о приемке (подп. "а");

- платежный документ (подп. "в");

- документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений (подп. "е");

- требование заказчика или поставщика об уплате неустойки, направленное соответственно поставщику или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (при наличии) (подп. "е");

- документ, подтверждающий уплату такой неустойки (подп. "е"1);

- размер списанной заказчиком или поставщиком неустойки, документ, подтверждающий списание такой неустойки (подп. "е");

- сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии (подп. "е").

Согласно п.15 Правил заказчик, ответственное лицо заказчика формирует и направляет в орган, для проведения проверок, предусмотренных подп. "а" - "г" п.18 Правил:

- информацию и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования ЕИС, а также платежный документ.

Заказчиком в срок 18 рабочих дней со дня подписания (15.02.2023 года) размещены в единой информационной системе в сфере закупок следующие документы:

- универсальный передаточный документ N 7097 от 15.02.2023;

- п/п N 200440 от 15.02.2023.

Документы размещены в единой информационной системе в сфере закупок 16.03.2023, то есть с нарушением срока.

Таким образом, заказчиком нарушены положения ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.В указанных действиях Заказчика - ГБУК КК "Новороссийский исторический музей-заповедник" установлено нарушение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.