Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 сентября 2023 г. N РНП-23-672/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МБУК "Централизованная библиотечная система" Кропоткинского г/п Кавказского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ивановой В.В. по факту расторжения контракта N 16 от 03.05.2023 г.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУК "Централизованная библиотечная система" Кропоткинского г/п Кавказского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ивановой В.В. по факту расторжения контракта N 16 от 03.05.2023 г. "Капитальный ремонт фасада библиотеки им. С.Я. Маршака, расположенной по адресу: г. Кропоткин, Микрорайон-1, д.2".

26.04.2023 г. между МБУК "Централизованная библиотечная система" Кропоткинского г/п Кавказского района и ИП Ивановой В.В. заключен контракт на сумму 40 7000,00 рублей.

29.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Иванова Виктория Васильевна;

- юридический адрес: 352192, Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, ул. 50 лет ВЛКСМ, д.10, кв.21;

- ИНН: 232902278108.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.04.2023 г. между МБУК "Централизованная библиотечная система" Кропоткинского г/п Кавказского района и ИП Ивановой В.В. заключен контракт на сумму 40 7000,00 рублей на основании п.5) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1.1 контракта в целях обеспечения нужд Заказчика Подрядчик в соответствии с прилагаемым локальным сметным расчетом (Приложение N1) и ведомостью объемов работ (Приложение N2), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта, обязуется выполнить работы по капитальному ремонту фасада библиотеки им. С.Я. Маршака, расположенной по адресу: г. Кропоткин, Микрорайон-1, д.2 (далее - Работы).

Сроки выполнения работ с даты заключения Контракта в течении 40 календарных дней. Допускается сдать выполненные работы досрочно (п.2.1 Контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Ивановой В.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

- 26 апреля 2023 года Заказчик разместил в РИСЗ КК и на электронной площадке РТС-маркет (без использования ЕИС) закупку "Капитальный ремонт фасада библиотеки им. С.Я. Маршака, расположенной по адресу: г. Кропоткин, Микрорайон-1, д.2. с начальной (максимальной) ценой контракта 407267 рублей 00 копеек;

- 27 апреля 2023 года, по результатам рассмотрения предложений на закупку у единственного поставщика, победителем признан индивидуальный предприниматель Иванова Виктория Васильевна ИНН 232902278108, далее- Исполнитель, с наименьшим предложением о цене контракта 407000 рублей 00 копеек;

- 03 мая 2023 года Заказчик опубликовал в РИСЗ КК и на электронной площадке РТС-маркет (без использования ЕИС) подписанный Исполнителем и Заказчиком проект контракта N16 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада библиотеки им. С.Я. Маршака, расположенной по адресу: г. Кропоткин, Микрорайон-1, д.2. Срок выполнения работ - с даты заключения контракта в течении 40 календарных дней;

- 09 июня 2023 года Заказчик направил Исполнителю уведомление о том, что в установленные контрактом сроки Исполнитель не приступил к выполнению работ и что в случае неисполнения обязательств по контракту с него будет взыскан штраф и начислена пеня в соответствии с Правилами, утвержденными ПП РФ от 30.08.2017 N 1042;

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

- 29 июня 2023 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N16 от 03.05.2023 года, так как Исполнитель не преступил к выполнению работ на указанную дату, и уведомил об этом Исполнителя, направив ему заказное письмо.

Настоящий Контракт может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению Сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения обязательств по основаниям, установленным действующим Гражданским кодексом Российской Федерации. (п.10.5 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом). исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.06.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.06.2023 г. ИП Ивановой В.В. решение об одностороннем отказе получено, что подтверждается уведомлением о вручении.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Ивановой В.В. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение участником закупки требований контракта влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Пашковского сельского округа МО г. Краснодар в отношении ИП Ивановой В.В. (адрес: 352192, Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, ул. 50 лет ВЛКСМ, д.10, кв.21; ИНН: 232902278108), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ивановой В.В., в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.