Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 сентября 2023 г. N РНП-23-675/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Иваненко И.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка аккумуляторов" (извещение: N 0818200000223000135),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Иваненко И.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка аккумуляторов" (извещение: N 0818200000223000135).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2023 победителем признан ИП Иваненко И.В.

07.07.2023 г. между ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" и ИП Иваненко И.В. заключен контракт на сумму 22 923,49 рублей.

21.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель ИВАНЕНКО ИННА ВЛАДИМИРОВНА;

- адрес: 353223, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, ул. Пушкина, д. 8, кв. 1;

- ИНН: 231108595550;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" проводилась закупка: "Поставка аккумуляторов" (извещение: N 0818200000223000135).

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 834,66 руб.

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2023 победителем признан ИП Иваненко И.В.

07.07.2023 г. между ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" и ИП Иваненко И.В. заключен контракт на сумму 22 923,49 рублей.

Согласно п.1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить аккумулятор (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (п.1.2 Контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 31.12.2023. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика (п.12.1 Контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Иваненко И.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 контракта Поставщик обязался поставить аккумуляторы (далее - товар) наименование, количество и иные характеристики которых указаны в спецификации (приложение N1 к контракту).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу: г. Краснодар, ул. Ленина, 4, в сроки, указанные в графике поставки товара (Приложение N2 к контракту).

Приложением N2 к контракту установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет товар Заказчику по адресу г. Краснодар, ул. Ленина, 4, в период с момента заключения контракта по 10.11.2023, по заявке Заказчика. Заявка должна быть исполнена в течение 10 дней с момента подачи письменной заявки Заказчика.

14.07.2023 на электронный адрес i.v.ivanenko@yusm.info, указанный Поставщиком при заключении контракта, Заказчик направил заявку N 359 на поставку товара (далее - заявка). Последний день исполнения заявки - 24.07.2023.

Однако, Поставщик до настоящего времени не исполнил обязательства, предусмотренные контрактом - не поставил товар по заявке.

В связи с неисполнением Поставщиком обязательств Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 28.07.2023 N02-04/1654, которую Поставщик оставил без рассмотрения и исполнения.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.10.4 Контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

21.08.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Иваненко И.В. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" в отношении ИП Иваненко И.В. (353223, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, ул. Пушкина, д. 8, кв. 1; ИНН: 231108595550), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Иваненко И.В., в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.